《中等国家的海上战略》一书，是80年代在世界范围内、特别是在中等国家有影响的海上战略理论专著。本书作者约翰·里查德·希尔(J.R.Hill)海军少将于1967～1980年在英国海军部任职，并曾参与国防部关于武装力量计划的制定工作。希尔经常在英国《海军评论》杂志上发表文章，其主要著作除该书外，还有《海军的任务》、《对抗中的海上力量》、《皇家海军的今天和明天》、《反潜战》、《八十年代的英国海权》，等等。

世界进入80年代以后，国际局势日趋复杂，海洋对人类的生存和发展更显重要，各国对海洋的争夺也日益激烈。在这样的形势下，希尔探讨了中等国家的海上战略问题。他指出，世界上存在一类中等国家，如英国、法国、印度、巴西、日本，也许还有中国和其它一些国家。它们拥有足够的军事力量来保护其国家利益，但又不可与超级大国相抗衡。处于超级大国和弱小国家之间的中等国家在国际上所充当的角色， 目前还没有恰当的认识。中等国家能做什么，不能做什么，它们依靠自己的力量能保护其哪些利益，它们为什么需要与超级大国结盟等都是本书要慎重考虑和认真回答的问题。作者概括地评述了海战的整个领域——海军装备、作战问题、编制体制和海上部署，并讨论了中等国家在这些方面应保持多大规模。作者还探讨了联盟这一关键性问题，如：中等国家应如何对待这些联盟，在联盟中应保持怎样的亲疏关系，联盟可完成怎样的使命等。

作者以其在海军部工作的实际经验为基础，全书在中等国家寻求维护国家独立和保护国家利益的有效手段的假设和前提下，按三部分展开论证。

第1部分“战略背景”包括4章：第1章“引言”，第2章“中等国家”，第3章“海洋国家”，第4章“威胁与联盟”。在这一部分中，作者提出了国家强弱的三个主要标志：经济、教育和军事。并将世界依这些标志分为三种类型的国家：超级大国、中等国家和弱小国家。超级大国在世界各地拥有和平和自由的标签，其军事可以保护其全球利益，其外交可以解决世界各地的问题，其经济的起落可引起世界经济的大变动，它可以充当世界警察和思想意识领域的支配者。作者把美苏看作是理所当然的超级大国，中国目前也许是中等国家，但它具备了超级大国的基础，是潜在的超级大国。中等国家可能在国家控制下，保持足够的国力，实施强制性行动，以保护国家生死攸关的利益。弱小国家则需依靠国外力量的帮助才能维护国家的统一。作者认为，中等海洋国家易受各种各样的海上威胁，对付威胁主要的间接手段有两种，一是实行“贸易自我保护”政策，二是实行结盟政策。

第2部分“贸易手段：观念和作战物资”。包括以下7章：第5章“一般概念”，第6章“正常条件”，第7章“低强度作战”，第8章“高强度作战”，第9章“全面战争”，第10章“最大海上作战距离”，第11章“作战物资”。作者在这一部分中，主要探讨了以下两个问题。第一、中等国家的海权问题。马汉讨论了超级大国的海权问题，关于中等国家的海权，希尔提出了“海洋控制”的概念，即“在有限的地区和有限的时间内”对海洋的控制权。第二，分析了不同程度的海上作战以及中等国家面临这些作战应如何采取对策。

第3部分“通用的战略”。包括两章：第12章“计划、编制、部署”，第13章“走向一般理论”。作者在这一部分中，主要是提出了中等国家海上战略的3点计划：第一、用以维护专属经济区正常秩序的海岸警卫队，应付正常情况和近距离海上低强度作战;第二、远距离水面作战部队，应付低强度作战;第三、数量受到严格限制的水面、空中和水下远距离作战部队，应付高强度作战。

《中等国家的海上战略》一书，由英国伦敦克鲁姆·赫尔姆有限公司和克鲁姆·赫尔姆澳大利亚私人有限公司于1986年联合出版。它被西方认为对许多国家，特别是世界上的中等国家，在有的放矢地决策自己的战略使命时，有着极其重大的现实意义。它并不是为某个具体的中等国家制定海上战略计划，而主要是提出了中等国家海上战略的一般性理论;其普遍受到世界各国重视的原因就在这里。

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