《海战要务令》是日军在明治时代制定的一部海上作战纲领。1892年，日军颁布了《海军战斗教范草案》。1894年，爆发甲午战争。此后，日本海军战术思想基本稳定。1898年底，海军大学第一期学员松村龙雄少校等人根据《海军战斗教范草案》制定出《海军战时要务论》。1900年，海军部参考各部意见制定出《海军战务令草案》。次年，日军海军部又以秋山真之起草的《海上作战纲领》为基础，制定出《海战要务令》，在海军内部颁发。

《海战要务令》的实际制定者应该说是秋山真之。秋山真之(1868～1918)系爱媛县伊予松山人，明治和大正时期的海军军人，海军中将，海军水兵学校第17期毕业生，日俄战争中在东乡平八郎司令官手下任联合舰队作战参谋，第一次世界大战时任军务局长，是日本著名的战术家。在日俄战争中，根据秋山真之的建议，日军制定的“丁字战法”、“乙字战法”在海战中发挥了很大威力，被誉为“海军兵学之父”。

《海战要务令》由战务篇和战斗篇构成。战务篇主要阐述了作战命令、报告、通报等的制定要领;战斗篇主要阐述了海战目的及手段、海战一般要领、舰队战斗要旨及任务等。《海战要务令》是日本海军战术思想的核心，曾为统一日本战术思想发挥了重大作用。主要内容如下：

一、海战纲领。《海战要务令》在“纲领”部分中指出，军队之用在于战斗，故百事皆应以战斗为基准。军纪是军队的生命，和谐为军队的血液。各级指挥官应经常明了最高指挥官的意图，掌握战局的变化，明确自己的任务要求，根据不同情况灵活运用战术诸原则。

二、海战要旨。《海战要务令》在战斗篇中指出，战斗的根本目的在于采取攻击手段迅速歼灭敌人，因此，即便不得已一时处于守势，也应在时机成熟时断然转入攻势。战斗的要诀在于先发制人和集中兵力。决战是战斗的根本手段。要经常采取决战手段，即便处于不利时，也应争取主动，创造有利于我方的决战时机。决战的要诀在于不怕牺牲、敢于接近敌人、果断实施攻击。天气和地形对发挥战斗力影响极大，因此各级指挥官对此决不可忽视。

战斗开始以前，指挥官要迅速侦察敌情，了解敌舰的兵力部署、航向、航速，与此同时还要努力阻止敌侦察部队的活动，以便隐蔽己方的企图和行动。

最高指挥官应根据各种情况及自己的观察，定下作战决心，并根据决心下达命令，指挥己方舰队的行动。

追击是获取最后胜利的关键。因此，敌人如果开始退却，我应不失时机地果断实施追击。追击的要旨在于阻止敌人退却。因此要特别注意发挥高速舰艇及航空部队的威力。追击时，要特别警惕敌人的诡计，各部队要注意相互配合和协作。

退却的要旨是注意保持转入反攻的态势和摆脱敌人。退却作战时，要特别重视发挥炮战，鱼雷战和水雷战的威力。退却时，后卫部队要极力阻止敌人的追击。

部队进行大规模夜战很难协同行动和统一指挥，所以除特别情况外，一般避免夜战。但机动性强的快速部队或对付优势的敌人时，可以采取夜战。夜战的要旨是在周密计划的基础上，以奇袭方式袭击敌人，同敌人进行近战。

战队①的基本战斗队形是以指挥官为首的单纵阵。战队的战斗要旨是充分发挥攻击力，迅速歼灭敌军。战队在与友队协同作战时，各队要互相联系，集中力量攻击敌之一部，然后再逐次歼灭敌人。此时战队的基准要根据各战队的任务及情况而定。一般来讲，是以力量最强的战队或以处于最有利态势中的战队为基准。战斗中要酌情增减速度，努力处于有利态势，注意不间断地同友队联系，切勿陷入孤立的状态。

舰队战斗的要旨在于以主力舰队为基准，其他各部队与之协同，各自发挥固有的战斗力。战斗的胜败主要取决于协同动作是否妥当。舰队的各先头部队的任务是：巡洋舰队应当开辟水雷战队的航向，掩护该战队实施袭击，并在适当时机对敌主力舰队实施攻击;击退敌巡洋舰队和水雷战队，掩护己方主力舰队的先头部队。水雷战队应当袭击敌主力舰队，阻止并击退敌水雷舰和潜艇等的袭击，掩护主力舰队的先头部队。

舰队的各殿后部队的任务是：巡洋舰队应当警戒敌军的攻击，时机适宜时，对敌方部队实施攻击;击退敌潜艇部队和水雷战队，掩护主力舰队。水雷战队应当警戒敌军的攻击，时机适宜时，对敌方部队实施攻击，击退敌水雷战队和潜艇等，掩护主力舰队。

航空队的主要任务是侦察敌情;攻击敌主力舰队和航母;击退敌航空队飞机的进攻;搜索和攻击敌潜艇;警戒我主力舰队的前方航线，监视鱼雷和水雷，监视敌方行动。

《海战要务令》最早于1910年由海军大臣正式颁布施行，标志着日本近代海上作战纲领的正式出台。

① 战队,由两艘以上军舰,或由军舰和驱逐队或潜水队编成。——编者

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