《选择的必要》全名《选择的必要:美国外交政策的前景》,是基辛格继《核武器与对外政策》之后的又一部重要著作,被视为当时美国外交和军事政策的纲领性著作。全书共分8章,第1章题为“选择的必要”,第2章题为“威慑的困境”,第3章题为“有限战争——重新评价”,第4章题为“美国和欧洲”,第5章题为“论谈判”,第6章题为“军备控制的各种问题”,第7章题为“政治演变:西方、共产主义和新兴国家”,第8章题为“政策制订人和知识分子”。
作者在探讨威慑战略面临的各种问题时的主要观点是:一、在核时代,胜利已失去其传统的意义,战争越来越被认为是人类最不幸的灾难。所以,衡量军事组织是否适当的标准是,它是否有维护和平的能力。二、可靠的威慑必须具备3个要素,一是有力量,二是有使用力量的意志,三是使潜在的侵略者估计到这两点。“如果一种因素不存在,威慑就不起作用。实力不论如何强大,如果没有诉诸力量的意愿,它也没有用处。如果侵略者不相信既有力量又有使用力量的意愿……也不会发生作用。”三、对威慑战略的具体要求是:第一,保持一支不易受到损害的报复力量,这是威慑的先决条件。第二,为了维持威慑的稳定性,应采取提高防御能力而不是进攻能力的办法使报复力量不易受到损害。第三,威慑战略要适应军事技术的发展和战略关系的变化。四、要注意以下几点:首先,在纯粹的打击军事力量战略和打击社会财富战略之间存在许多其他选择。其次,在规划报复力量时,要注意双方报复力量易受损害的程度和选择打击目标的情况。最后,必须从两种威胁,即全面战争和有限战争危险去考虑报复力量的效用。
作者关于有限战争的主要观点是:一、由于全面战争的后果越来越可怕,依靠全面战争也就越来越荒谬。大规模报复的后果不是导致投降,就是导致一场灾难性战争。所以,为了使外交和战略具有灵活性,“必须在投降和大战之间划分出尽可能多的阶段”。总之,既要有不易受损害的报复力量,又要有进行有限战争的能力。“有限战争并不比和平好,但是要比投降或全面战争好些。”二,有限战争战略要有3个先决条件:第一,要有进行有限战争的足够力量,防止潜在的侵略者造成既成事实;第二,要使潜在的侵略者相信,有限战争虽然增加了发生全面战争的危险,但不一定是全面战争的前奏;第三,要有外交活动相配合。三、作者还分别探讨了有限战略战争、有限报复、间接报复、游击战争、局部防御、有限核战争、有限常规战争等问题。作者认为,有限战略战争和有限报复各有利弊;如果完全依赖间接报复,必然失败;游击战争有助于其他方式的抵抗,但不能以此取代其他方式的抵抗;局部防御是必不可少的,应加强这种能力;有限核战争和常规战争二者缺一不可,必须做两手准备。作者特别指出,西方如果仅仅依靠核战略,就很难经得起讹诈;常规力量可以增加外交和战略的灵活性,西方必须大力加强常规防御能力;但常规力量只是有限核战争的一种补充,不能取代后者,完全依靠常规武器等于自杀。
作者还认为,北约不能再仅仅依靠进行全面战争来保卫西欧,那种战略不是导致屈服于苏联的讹诈,就是导致两败俱伤。因此,加强欧洲当地的防御力量是必要的。
此外,作者在本书中还探讨了军备控制、讨价还价、谈判、和平演变等问题。
本书最初由美国哈泼兄弟公司1961年出版。美国总统肯尼迪将其作为自己案头常备的8本书之一,对其外交和军事政策也产生了巨大影响。
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