清顺治十六年(公元1659年)，时任经略的洪承畴率军挺进云南。明桂王朱由榔闻风由滇逃往缅甸。清廷兵部密令洪承畴火速进攻缅甸。洪承畴纵观战局，连忙向朝廷上奏，指出目前云南百业凋敝，民生极苦，当地土司(少数民族首领的官职)及投降的明兵还在观望，人心叵测;明将李定国等人又窜入大山之中，山势险峻，兼有瘴气为害，不宜穷追。况且李定国等人有可能从元江(治所今云南元江)等地折回广西，勾结那里的土司，歃血为盟，听说我军向西进军，必定避实就虚，合力骚扰。我军相隔甚远，顾此失彼。省城虽有留兵，但势单力弱。如果让李定国等人骄纵得势，这关系非同小可。因此，审时度势，权衡利害，今年秋冬季，应当暂时停止进军，让迤西(在今云南大理)老百姓藉秋收之际延喘一口气，明年再全力春耕，以图生计。我军可以就此机会养精蓄锐，占据主动。李定国等人不敢潜逃，当地土司也不会妄动，他们的生杀大权由我军掌握。况且李定国等人潜藏在边界一带，无居无食，加上瘴气相袭，内部发生哗变，也未尝不可。到那时，内患消除，百姓安定，粮草充足，我军再向西进攻缅甸，为时不晚。

这就是洪承畴定的一劳永逸、安内剿外之计，颇得朝廷赏识。

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