明崇祯九年(公元1636年)正月，兵部侍郎卢象昇大会诸将于凤阳(故治所在今安徽凤阳城东)，商量、部署围剿起义军的事。会后卢象昇向朝廷上疏说：朝廷剿贼，历来是贼寇到处都是的时候，才调兵围剿，发现贼兵增多了，朝廷再增兵，这样做没有一点主动性，次次都是打马后炮。更有甚者，每次都是军队集中起来后再向朝廷请求给军饷，等到军队出发时，军饷还没有着落，而且每次朝廷给的军饷，都少于应该给的数量。军队缺饷，造成许多官兵叛变，成为贼军。所以，贼寇叛乱八年来，朝廷所征集的官兵都成了贼党，朝廷所发的军饷也都成了贼粮。另外，各省的抚臣，本负有守疆卫士的责任，而现在是一发现贼兵，就向朝廷求援兵求调兵。朝廷如不支援，其地就要落入贼寇之手，如果支援又怎能应付得了。还有，朝中谏官，远离战场，不问战事的难易，不管将士怎样出生入死，专在那里坐而论道，求全责备。这样，外出的将帅，既使有雄才大略，也无法施展。诸将都认为卢象昇所说的，切中时弊。

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