唐神龙三年(公元707年)，突厥入侵，朔方军总管沙吒忠义被敌打败，中宗下令张仁愿摄御史大夫，代忠义统领众人。仁愿到军后突厥已撤退了，于是跟在后面，夜里袭击大破突厥。原先，朔方军北边和突厥以黄河为界，河北岸有拂云神祠，突厥准备入侵，一定先到祠里祭祀求福，然后整理兵马渡河南下。这时突厥默啜率领全部兵马向西进攻突骑施娑葛，仁愿请求乘虚夺取漠南之地，在黄河北边修筑三受降城，首尾相应，来阻绝敌南侵的道路。太子少师唐休璟认为两汉以来都是北守黄河，今天在敌人境内筑城，恐怕浪费人力物力，最终被敌人所有，建议不修筑。仁愿坚持请求不已，中宗竟然就同意了。仁愿上表留年满镇兵来帮助立功。这时有200多名咸阳(今陕西咸阳)兵逃了回去，仁愿全部抓到一齐在城下杀了，军中害怕，服役的人尽力，60天就完成了3座城。以拂云祠为中城，和东、西两城各相距400多里，都占据要道，遥相接应，向北拓地300多里，在牛头朝那山北边设置了1800所烽火台。从此突厥不能度过山来放牧，朔方再也没有敌人入侵。

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