淮阴侯韩信、梁王彭越和淮南王英布3人，是刘邦击败项羽、夺取天下的重臣，功劳大致相等，都为异姓诸侯王。汉十一年(公元前196年)，刘邦先杀了淮阴侯韩信，后又杀了梁王彭越，使英布大有兔死狐悲、唇亡齿寒之感。又恐祸及自身，所以索性反叛汉朝。

刘邦召问诸将：英布谋反，如何处置。诸将异口同声地说要发兵进剿。但又都没有说出具体方略。这时汝阴侯滕公向刘邦推荐以前的楚国令尹薛公。于是刘邦召见薛公问策。薛公对刘邦说：“以老臣愚见，英布谋反不足为怪。假使英布用上计，那么山东的大片土地，就不是汉所有的了;如果英布用中计，那么陛下和英布的胜败难以料定;而如果英布用下计，那么陛下就可以把枕头垫得高高的睡安稳觉了。”刘邦问薛公所谓上、中、下三计的具体内容是什么，薛公回答：“所谓上计，就是远其疏张，开辟道路，扩大地盘。东取荆王刘贾，西取楚王刘交。并且北取齐鲁之地，同时传檄燕、赵，让他们固守自己的城池。这样，山东一片必属英布无疑。所谓中计，就是据守要塞，求便争利。依然是东取荆王刘贾、西取楚王刘交，同时攻取韩、魏，占据敖庾粮仓，塞住成皋隘口，与陛下对峙。这样，陛下和英布谁胜谁败难以估计。下计就是弃中守边，渡江向南。还是东取吴地的荆王刘贾，西取下蔡;经越向南，英布则身归长沙。这样，陛下当然可以高枕而卧了。”刘邦紧接着又问：“那么，你估计英布会用哪一计呢?”“用下计。”薛公毫不含糊地答道。刘邦不解：“英布为什么要废上计、中计不用，而用下计呢?”薛公说：“英布以前不过是骊山一个修陵墓的刑徒。竟然位至万乘之主，这说明他处处为自己着想，为眼前利益着想，而不大可能为百姓着想，为以后着想。正因为他是这样一个毫无远见之人，所以，老臣断定英布他必出下计。”说得刘邦点头称善。

后来，果如薛公所料，英布真的出下计，战败后与百余人逃到江南，被长沙成王吴臣诱骗，向越逃窜，途中被杀。

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