东汉建武五年(公元29年)，刘秀消灭了割据渔阳、平原两郡军事集团之后，命令耿弇讨伐盘踞齐地的张步。

这次战斗分为两步进行。第一步是围城打援斩了费邑。

耿弇进入齐地之后，收集投降士兵，编为正式部队，设置将吏，并率刘歆、陈俊等引兵向东进发，从朝阳桥渡过济河。张步闻耿弇渡济河，令大将费邑驻军历下(今山东济南)，同时分兵拒守祝阿(今山东历城西南)，另派部队在太山郡钟城驻扎，他们列营数十以迎击耿弇。耿弇渡河以后，先攻祝阿，自早晨激战到中午，攻下城池。占领城后，故意网开一面，让败兵逃归到钟城。钟城兵士听到祝阿已破，心怀恐惧，立即四散逃走。费邑看到这种情况后，派遣弟弟费敢分兵守巨里城。耿弇进兵佯攻巨里。令人砍伐树木，公开扬言要用树填塞护城河。几天后，一个降兵报告说，费邑听说耿弇准备攻巨里，正商量出兵救援。耿弇听后，表面上严令军中迅速修缮攻城器具，公开命令诸部将3日后全力攻打巨里城;暗地里，放松对俘虏兵士看管，有意让他们逃归，将攻城日期告诉费邑。费邑不知耿弇是用围城打援之计，3日后果然率精兵3万余人来救巨里。耿弇闻讯大喜，告诉诸将说：“我之所以修攻城器具，是为了诱费邑兵来。现在费邑率兵而来，正中下怀。”于是分兵3000人拖住城中兵马。自己率领精兵登上山冈。费邑兵到，耿弇挥军冲下，大破敌军，费邑战死。耿弇又将费邑首级传示巨里城中的将士。城中惶惶不安，军心涣散。费敢率众逃归张步。耿弇入城，收集粮草，纵兵攻打未下各营，夺得军营40余座，平定了济南。

第二步是声东击西取临淄。

巨里之战后，费敢逃归张步。当时张步据守剧地(今山东寿光南纪台村)，派弟弟张蓝率精兵2万守西安(今山东临淄西北)。诸郡太守合兵万余人守临淄(今山东淄博东北临淄北)。西安与临淄相距40余里。耿弇从济南进军画中，处在西安，临淄二城之间。耿弇见西安城小坚固，张蓝部队精锐，临淄虽大，却易攻取。决定声东击西，迷惑敌人。于是召集诸位将校，宣布再过5日攻打西安城。张蓝得知这一消息后，命令部队日夜戒备。到了第5日的夜间，耿弇命令诸将士饱食进军，天明到达临淄。部将荀梁等人认为应速攻西安。耿弇告诉部将说：“西安听说我们要攻打他，必然日夜戒备。现在出其不意进兵临淄，临淄之敌必然惊慌失措，攻打一日必克。攻克临淄，张蓝与张步的联系被我军切断，西安之敌孤立无援，必然逃去。这样取一城可得二城。如果先攻西安仓促不能攻下，屯兵坚固的城下，死伤必多，纵然攻克，张蓝引军逃去，会师临淄，观我虚实，与我相持。而我军深入敌地，军粮转运困难，数日之间，将不战自困。”于是进攻临淄，激战半日，占领临淄城。张蓝闻临淄已失，果然率兵逃到剧城。

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