中统元年 (1260)，忽必烈即位称帝，是为元世祖，随即设立中书省，以王文统为平章政事，张文谦为左丞，负责制定各种典章制度。王文统嫉贤妒能，每次讨论问题时总是针对张文谦，以致许多政务耽搁，张文谦只得请求到地方为官，世祖让他以左丞的身份到大名等路安抚百姓。临行前，世祖谈起百姓困苦的问题。王文统认为国家刚刚建立，经费全部依靠赋税，因此不能因为天灾而减赋;张文谦却认为百姓富足了，君主自然会富足，因此暂时减赋只会对国家有利。最终，忽必烈采纳了张文谦的建议，将普通赋税减免十分之四，商税和酒税减免十分之二。

中统二年春天，张文谦回京朝见，世祖让他留在中书省。中统三年，世祖命阿合马总管全国财务，阿合马提出遇事直接上奏世祖，不必经过中书省。张文谦认为专人分管财务自古有之，但不报告中书省是没有先例的，不应该采取这样的程序。世祖肯定了他的意见。至元元年 (1264)，世祖命令张文谦以中枢左丞行省于西夏中兴 (今宁夏银川)等路。当地民风剽悍，治理起来没有头绪，张文谦就从当地部族中挑选了被俘为奴的四川儒士数人，让当地人和他们学习政务，仅仅一个月就改变了当地风俗。接着，张文谦又让副河渠使郭守敬疏通了唐来、汉延两条水渠，灌溉良田十多万亩，使当地的农业生产得到了巨大发展。

至元七年 (1270)，朝廷设立司农司，专门负责劝课农桑，任命张文谦为大司农卿。张文谦建议在各地设立劝农司，巡行全国劝课农桑，以农事作为地方长官优劣的衡量标准。同时，他还请求设立国子学，以大儒许衡为祭酒，选取蒙古贵族、大臣子弟入学。当时阿合马建议收缴天下铁器，由官府铸造农具，再高价分配给农民。张文谦在世祖面前痛陈利害，最终没有实行。至元十三年，张文谦出任御史中丞，阿合马担心御史台揭发他的罪行，就奏请取消各地的按察司以削弱张文谦的权力。张文谦和御史大夫玉昔帖木儿竭力反对，最终世祖还是恢复了原有的机构。张文谦知道自己留在御史台必遭权臣忌恨，因此极力请求辞职。至元十四年，出任昭文馆大学士，领太史院事，主持新历法的制定工作。至元十九元，出任枢密副使，一年后因病逝世于任上，终年六十八岁。

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