至元七年 (1270) 正月,元朝撤销国用使司,成立尚书省,以阿合马为平章尚书省事。阿合马为人狡黠多智,善于以花言巧语打动别人,以自己能够为朝廷敛财而自傲,众人也都恭维他能力出众。他还巧言善辩,丞相线真、史天泽等人都被他辩驳得哑口无言。元世祖急于使国家富强,因此对他信任有加,对他的建议没有不听从的,这也让阿合马更加独断专行。中书右丞相安童早就对阿合马不满,至此终于按捺不住,对元世祖进言说阿合马违背制度,遇到事情从不与大臣商量,尚书省已经一家独大,架空了其他部门。忽必烈认同了安童的进言,反问是否因为自己太过于信任阿合马,才让他如此肆无忌惮。安童又上奏说:“阿合马任用的下属官吏,左丞相许衡认为其中很多人是不称职的,但阿合马已经得到了陛下的旨意,所以就没有办法了。请陛下考核这些人是否称职。” 元世祖采纳了安童的建议。五月,阿合马主持的尚书省奏请清查全国户口,以此进一步搜刮民脂民膏,最终由于御史台的反对而停止了。
最初建立尚书省的时候,元世祖有明令:所有官员必须量才录用,礼部拟定资格等级,呈报尚书省,尚书省申报中书省后,再上奏皇帝知道。然而到了后来,阿合马大肆提拔自己的亲信,不经吏部选用,也不和中书省商量。安童将此事报告了元世祖,世祖派人讯问阿合马。阿合马狡辩说:“陛下将事情委托给我,所有官员人选都是我亲自挑选的。” 安童知道自己动摇不了世祖对阿合马的信任,只得奏请:“从今天起,所有重刑案件和升任上路总管的人事任命归属于我,其他的事情都交给阿合马。” 世祖全部答应,安童和中书省的权力、威望至此荡然无存,阿合马和尚书省的权力由此大增。
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