不久倭寇进犯上海，太祖朱元璋心中十分担忧，就对汤和说：“卿虽年老，但仍勉强为朕作此一行吧。”汤和请求与方鸣谦一同前往。方鸣谦乃是方国珍的侄子，对于海事十分熟悉，汤和经常拜访他，以获取抗倭之策。方鸣谦说：“倭寇自海上来，就必须在海上抵御他们。可以估量地方的远近，设置卫所，在陆地上聚集步兵，在水上准备战舰，则倭寇难以进入。就算他们能够入侵，也不能靠岸。近海的居民有四口的就抽出来一名为军士，组成军队戍守海边，便不劳烦军队。” 太祖朱元璋认为他的这个提议很好。于是，汤和就测量浙西、浙东之地，在沿海设立卫所城五十九处，挑选壮士三千五百人修筑，将州县的库存全部拿出，并迫使罪犯提供劳役。役夫的人数往往需求过多，而这就对老百姓造成了纷扰，浙人为此而颇感痛苦。有的人便对汤和说：“老百姓已经有了怨言，怎么办呢? ” 汤和说：“要成就远大事业的人就不要去担心近怨，担负大事的人，就不要去考虑细微之事。如果再有人有什么怨言，就小心我的刀剑无情。” 过了一年，卫所城建成。汤和于是考稽军次，定考格，立赏令。浙东居民家中有四户人口以上的，便抽一人为军士，共得五万八千七百余人。第二年，汤和便带领妻子儿女去向太祖朱元璋辞行，太祖朱元璋就赏赐他。此外，太祖朱元璋还下诏褒奖，诸功臣无人能及。从此，汤和每年一次上京师朝见。

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