元载，字公辅，凤翔岐山人氏。他很小就失去了父母，长大后喜欢学习，善于写文章。天宝初年，皇帝下诏推举通晓庄子、老子、列子、文子的学子，元载被录取，补授为新平尉。后来不断擢升，历任祠部员外郎、洪州刺史、户部侍郎等职，并充任度支、江淮转运使等职。

李辅国专权，他的妻子是元载宗室家的女儿，因此两人亲近交结。适逢京兆尹空缺，李辅国举荐他担任此职，元载本想执掌国家大权，于是坚决推辞。李辅国明白他的心思，第二天，在保留原来的官职外，又授任他为同书门下平章事。代宗即位后，元载又被擢升为中书侍郎等职。因为度支事务繁多，容易减少权势和恩宠，他于是将钱粮之事委托给刘晏。

刺客谋杀李辅国的事情，元载暗中参与了策划。此后，他又结交宦官董秀，用重金贿赂他，刺探皇帝的心意，然后曲意迎合皇帝的心意，皇上因此很信任他，毫无疑心。鱼朝恩当时非常骄横，权倾天下，元载和他不和，心中非常害怕。皇帝也对鱼朝恩怀恨在心，于是元载趁机上奏，请求诛杀鱼朝恩。皇帝害怕有变故，元载就暗中勾结鱼朝恩的心腹将领。鱼朝恩被诛后，元载更加骄纵起来。他又设法使六品以下官员的任免之权全部归于自己。他认为无论什么建议，只要他上奏后，皇帝都能听从，于是假借在河中营造宫殿为名，建筑私宅。皇帝知道后，很厌恶他，将他的奏议搁置起来。

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