文宗即位，李宗闵执政，多次称赞牛僧孺贤明有才，于是重新起用他为兵部尚书平章事。适逢幽州反叛，杨志诚驱逐了李载义，皇帝召集宰相商量对策，牛僧孺说：“此事不足担忧。范阳自从安史之乱后，对国家的安危休戚就毫无影响。如果朝廷授予符命，让杨志诚抵御奚、契丹等部落，他还能够效力，如果征讨他，只会劳民伤财而益处不大。” 皇帝说：“你说得对，我开始没考虑到这些。” 于是派遣使者加以抚慰。

宦官王守澄举荐小人，暗中议论朝政。一天，皇帝在延英殿召见宰相，说：“要怎样才能使天下太平呢? ” 牛僧孺说：“我很惭愧地担任宰相，不能安世济民，但太平盛世也没有特殊的征兆。如今四境没有侵扰，百姓安居乐业，民间没有豪强之家，身在上位的没有被蒙蔽，身处下位的也没有怨言，虽然算不上盛世，但也算得上太平了。而陛下还要求太平，不是我所能做到的。”退朝之后，他对其他宰相说：“皇上急于求成，我怎么能长久担任宰相呢? ” 于是，他辞去宰相一职，被任命为淮南节度副大使。

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