徐州节度使张建封去世，军中叛乱，拥立他的儿子张愔，并请求朝廷予以任命，皇上不允许，任命杜佑为检校尚书左仆射、同中书门下平章事，调度徐泗的军队去平定叛乱。杜佑准备好舟船，派遣部将孟准渡过淮水攻打徐州，孟准无法攻克，只好引兵而还。杜佑不善于出师打仗，因此只好固守辖境，不敢进兵，皇上只好任命张愔为徐州节度使。当初，杜佑引雷陂水道中的水来灌溉，将临海的荒地开垦成良田，积蓄粮食五十万斛，兵强马壮，四邻都很敬畏他;但他对僚佐却很宽容放纵，因此南宫僔、李亚、郑元均互相争权夺势，最后皇帝出面替杜佑斥逐了他们。

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