嘉祐二年(1057)，曾巩考中进士，出任越州 (今浙江绍兴) 通判。越州原来有一种不好的风气，就是预支酒场的钱招募士兵，如果钱不够，就从乡民中征收，说是以七年为期不再征收，可是期限到了之后，招募的人想要再多捞一笔，仍然照旧征收。曾巩查明情况，立刻禁止了这种做法。

有一年发生了饥荒，曾巩算了算，粮仓里的粮食不够用来供给，而农民又不能全到城里来逃难。于是他张贴告示通知所属各县，劝说富人拿出自己储存的谷物来，共得十五万石，再将这些谷物卖给百姓。这样，百姓不出家乡就能够得到充足的粮食。同时，他还下令贷给农民种子，让他们随秋季缴税时偿还，这样一来，农事就没有灾情耽误。

河北路发派百姓疏通黄河，从其他路也征调民力，各县起初按户籍分派每三个男丁出一个人。曾巩清理了隐瞒和遗漏的户口，从而达到每九个人出一个人，这样一来就节省了好几倍的费用。

曾巩任福州知州时，福州佛寺很多，僧侣贪求富饶，争着想做主守，就行贿请求官府做决定。曾巩为了杜绝身边人收受贿赂，就想了一个好办法，让僧徒们共同推选主守，将推选的人记录在册，按次补缺，然后在府庭授予他们文告。这样就没人敢私下行贿了。

福州当地的官员有个不成文的惯例，就是每年卖园圃蔬菜来增加薪俸，常年收入达三四十万。曾巩看到这种情况，严肃地说：“太守怎么能这样与民争利呢? ” 于是就停止了这种做法。后来的官员也不再用这个办法获取收入。

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