宜州(今属广西) 知府刘永规对待手下人非常残酷,有个小军官利用部众的不满,刺杀刘永规,进而发动叛乱,攻陷了柳城县 (今属广西),包围象州城 (今属广西),又分兵攻取广州,搅得整个岭南地区骚动不安。宋真宗忧心忡忡地对大臣们说:“以前司天监的人曾占卜,说应当用兵打仗,我就担心远方的守将会出问题,引发边远地区的灾祸,现在果然是这样。曹利用这个人精通策略,做事情又尽心尽力,就任命他做广南安抚使,平息叛乱吧。” 于是,曹利用领旨前往岭南,在武仙县 (今属广西) 遇到了许多强盗。强盗们手持锐利的标枪,举着彩色的盾牌,穿着结实的盔甲,箭都射不进去。曹利用想了个办法,他让士兵们不要用弓箭射击,而是手持斧头长刀上前,先将强盗们的盾牌砍破,然后再决斗。这样一来,强盗们都被打退了。曹利用到了岭南,果然平定了叛乱,立下大功,于是步步高升,一直做到枢密使。
曹利用在朝廷的时间长了,逐渐骄傲起来,仗着自己对朝廷有功,有些无所顾忌。天禧二年(1018)的一天,辅臣丁谓与李迪在宋真宗面前争吵起来,李迪指责丁谓是奸臣,并说曹利用与丁谓是同党。曹利用气愤并带着嘲讽的语气说道:“以一纸文章受到君主的赏识,在这一点上我不如李迪。但冒着生命危险深入凶险不测的敌军之中,在这一点上,李迪可比不上我。”李迪因此被罢免,而曹利用则又得到升官。
按照旧制,枢密使的地位在宰相之下。乾兴年间,王曾的身份是副宰相兼会灵观使,曹利用的身份则是枢密使兼景灵宫使。当时,宫使和观使两个职位的高低差不多,为了区分这两个人的官阶高低,宋真宗下诏规定曹利用的地位在王曾之上。对于这一裁定,舆论多有非议。不久,王曾晋升为昭文馆大学士、玉清昭应宫使,朝臣都来参加谢恩仪典,按照规矩,得按照官阶高低拜见宋真宗。这时候,曹利用还想让自己排在王曾之上,负责排列次序的官员迟迟不敢裁决。宋真宗与太后坐在承明殿里等了半天,也不见大臣们进来,颇有些不耐烦了。排序官不知该怎么向宋真宗禀告进见的顺序,惶恐不知所措。这时,王曾大声吼道:“你只需报告说宰相王曾等人前来告谢,就行了。” 有人出头,事情就好办了。排序官终于找到了台阶,赶紧就这样向宋真宗禀告,把王曾排在首位。但曹利用不高兴了,表现出一副愤愤不平的样子。宋真宗知道了曹利用的不满,为了宽慰这位功臣,就命令他跟王曾两个人一起进见,平等对待。
虽然这一次是平等了,但在宋真宗颁布的诏令中,曹利用的枢密使一职还是低于宰相。然而曹利用却更加骄傲自大、目中无人,凡事总仗着自己对辽谈判有功,睥睨一切。不久,宋真宗从河阳 (今属河南) 召张旻来做枢密使,曹利用发热的头脑开始冷静下来,怀疑朝廷是派他来取代自己,渐渐开始后悔和害怕起来。
不过,虽然曹利用恃功傲物,但他对付契丹人还真有一套。乾兴年间,契丹使者萧从顺总是借口身体不适,赖在驻宋国的使馆里不肯走。朝廷对契丹一向怀柔,听说使者病了,赶紧派人去慰问,一天派去好几个,站在大街上放眼望去,来来往往的全是慰问团。但越是这样,萧从顺越是骄纵,“病” 似乎永远也好不了。曹利用看不过去,就向宋真宗建议说,不能对契丹使者太过顺从,否则将助长其嚣张气焰,不如把慰问团都撤回来,萧从顺肯定乖乖回国。宋真宗听从了曹利用的话,再也不派人去慰问萧从顺。过了不久,萧从顺果然撤退回国去了。
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