桑维翰，字国侨，是洛阳人氏。他身材矮小，脸却很大，容貌不同于常人。成年后，他经常对着镜子，自我勉励说：“七尺长的身体，哪里比得上一尺长的脸呢? ”于是慨然立志，要做到宰相的官职。他生性聪慧，善于辞赋，唐朝同光 (923～926) 年间考中进士。

高祖镇守河阳时，任命桑维翰为掌书记，后来在太原叛乱时，桑维翰也最早参与谋划。高祖又派他写信向契丹求援，契丹答应了。不久，赵德钧也派遣人出使契丹。高祖担心契丹改变主意，于是让桑维翰前去谒见契丹主，向契丹主陈述利害得失，这才订立了盟约。高祖称帝后，任命桑维翰为翰林学士、礼部侍郎，知枢密院事，不久又改任中书侍郎、平章事、集贤殿大学士，并充任枢密院使。高祖在开封时，范延光在邺城叛乱，张从宾也在河洛举兵，逼近京城，人心惶惶不安。当时，有人拜访桑维翰，见他谈吐从容，安之若素，因此人们都折服于他的器量见识。

杨光远平定邺地后，朝廷担心他手握重兵，难以控制，桑维翰请求尽快遣散军队，并将杨光远调任洛阳。杨光远因此心中不快，就上书弹劾桑维翰损公徇私，用人不当，又在两都营建私邸，和百姓争夺利益。高祖当时正纵容姑息外将，事不得已，只好让桑维翰出任相州节度使。先前，相州境内抓获的盗贼，都没收了他们的家产，声称是河朔一带的风俗。桑维翰赴任以后，发现法律并无明文规定，于是就上奏朝廷。朝廷听从了他的建议。从此，盗贼的家属，都不再没收家产，这都是桑维翰的功劳。一年多后，他改任兖州节度使。

当时，吐浑都督白承福受到契丹的欺凌，于是图谋率众归附后晋。晋高祖正和契丹交好，因此拒绝接纳他。当时，镇州节度使安重荣担心契丹的强大，就暗中谋害往返于真定的契丹军队，并秘密和吐浑结交，于是他擅自接纳了白承福，并上报朝廷。不久，安重荣上表，请求讨伐契丹。当时，安重荣手握重兵，又镇守要地，倚仗自己的骁勇，对朝廷不肯言听计从。晋高祖接到他的表奏后，犹豫不决。桑维翰知道安重荣心怀异志，于是就秘密上奏高祖，列举不能讨伐契丹的理由，并请求高祖巡幸天下，以免朝廷失去对地方的控制。奏章上达高祖后，高祖没有将它外传，只是在内室召见上表的使者，向桑维翰传达密旨说：“朕最近因为向契丹称臣，心中的确感到不快，见到你的奏章后，才猛然醒悟过来。我的主意已定，你不必担忧。”

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