后来，回鹘部落越过沙漠，取道西城柳谷路，前去攻打吐蕃。朝廷得到西城防御使周怀义的奏表后，大为惊恐，以为回鹘声称讨伐吐蕃，实际是想入侵边境。李吉甫上奏说：“如果回鹘入侵，按理应当是逐渐断绝双方的友好关系，不会忽然就侵犯边境。我军只需加强边境防守，不必担心。” 于是李吉甫请求从夏州到天德，将废置的驿站重新修好，用于通报军情，又调遣夏州士兵，加强防守。此外，他又请求在经略故城设置宥州郡。宪宗答应了他的请求。

淮西节度使吴少阳死后，他的儿子吴元济请求袭封父亲的官职。李吉甫认为淮西属于内地，不同于河朔等地，况且四邻没有援兵，朝廷常年派出几十万士兵用以防守，不如趁机平定此地。他的建议很得宪宗的心意，于是皇帝筹备平定淮西之事。

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