宰相董晋出京镇守大梁，召他到幕府做巡官。徐州张建封又请他担任幕僚。韩愈说话率直，无所畏惧，操行正直，却拙于应付世务。他又转任监察御史。德宗晚年，政令不统一，宰相不能独立掌管政务。宫市之弊，谏官论之不听。韩愈曾经上书数千言的文字，极力劝谏。德宗不但不听，反而发怒，将他贬为连州山阳令，后来改任江陵府掾曹。

元和 (806～820) 初年，韩愈被召为国子博士，迁任都官员外郎。当时，华州刺史阎济美秉公办事，将华阴县令柳涧暂时停职，改任掾曹之职。几个月后，阎济美被免职，柳涧便唆使百姓拦住道路，索要官府欠发的服役工钱。后任刺史赵昌按查明柳涧的罪状，上报朝廷，将他贬为房州司马。适逢韩愈出使华州，听说此事后，认为这是刺史互相偏袒包庇，便上书为柳涧辩解，皇帝没有做答复，却诏令监察御史李宗奭审理此案，查获柳涧曾经贪赃枉法，再次将柳涧贬为封溪尉。而韩愈妄加议论，又降任为国子博士。韩愈自恃才华出众，却屡次被黜斥，于是写了 《进学解》一文。文中以国子监先生自喻，国子监先生虽然学问精深，才气出众，却没有得到重用，然而国子监先生却并不抱怨或懈怠，而是严格要求自己，力求臻于至善。

后来掌权之人，读到他的文章后心生同情，认为他有修史之才，于是改任比部郎中、史馆修撰。过了一年，又转任考功郎中、知制诰，并拜授为中书舍人。

不久有人嫌恶韩愈，搜集他的旧事，说韩愈以前被贬为江陵掾曹时，荆南节度使裴均十分厚待他，裴均的儿子裴锷为人粗鄙无行，最近裴锷回家探望父亲，韩愈为他作文饯行，并亲密地称呼他的字。这件事在朝臣中传得沸沸扬扬，于是韩愈被改任为太子右庶子。

元和十二年 (817) 八月，宰相裴度被任命为淮西宣慰处置使，兼任彰义军节度使，他上奏朝廷，请求让韩愈担任行军司马。淮、蔡等地平定后，韩愈跟随裴度入朝，因功被授予刑部侍郎。皇帝下诏让韩愈撰写《平淮西碑》，韩愈在碑文中记叙了裴度的很多事迹和功劳。当初平定蔡州，捉拿吴元济时，李愬功居第一，见到碑文后心中愤愤不平。李愬的妻子经常出入宫中，趁机诉说碑文失实，宪宗便下令毁掉韩愈的碑文，让翰林学士段文昌重新撰写碑文，勒石记功。

韩愈手书 “鸢飞鱼跃”

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