黄霸，字次公，淮阳阳夏(今河南太康)人，后迁居云陵。

黄霸年少时学习法律条令，喜欢做官吏的事情。武帝末年，他以待诏身份捐钱为官，补侍郎谒者。后为补左冯翊的卒史，负责掌管郡里的钱财、谷物。黄霸以廉洁闻名，被察补为河东郡均输长，后又因廉洁被升为河南郡太守丞。黄霸思维敏捷，熟悉法律条文，待人接物温良谦让。他任太守丞时处事议政合乎法度，太守十分信任他，老百姓也敬爱他。

武帝末年，律法开始严厉起来。到年幼的昭帝继位时，大将军霍光当政，并继续武帝时的严刑峻法约束臣民，于是就有不少官吏以严酷的刑法而获名，但黄霸始终宽容温和。

宣帝即位，深知百姓苦于严刑峻法，于是召黄霸做了廷尉正。黄霸数次裁决疑难案件，人们一致认为判得公平。不久，黄霸又临时担任了丞相长史。

在一次公卿会议中，黄霸因明知长信宫少府夏侯胜有非议皇帝诏书的不敬言行而不举报，与夏侯胜一起以死罪关入监狱。黄霸在狱中跟着夏侯胜学习 《尚书》，到第三年才出狱。夏侯胜出狱后，又当上了谏大夫，便让左冯翊宋畸举荐黄霸为贤良，宣帝便提拔黄霸当了扬州刺史。又过了三年，宣帝升黄霸为郡太守，其官秩为比二千石。上任时，宣帝赐给他车中高盖，特许可高一丈，其属下别驾河主簿的车子，车轼前可挂挡泥的丹黄色帘子，以彰示其仁德。

黄霸任职后，曾因有秘事需要调查，便派遣一位老成的廉吏前往秘密访察。廉吏奉命出发，途中更换寻常衣服前行，不敢住在驿亭，饿了便躲在路边悄悄地吃些东西。当时，突然飞来一只乌鸦，抢走了他手里的肉。有人见到这个情形，便告诉了黄霸。廉吏回来复命时，黄霸迎上前说：“太辛苦了，在路上吃饭还被乌鸦抢走了肉。” 廉吏大惊，以为黄霸对他外出的起居情况都已知晓，于是对调查结果不敢有丝毫隐瞒。

郡中如果有孤寡之人死了没钱安葬，黄霸都会妥善地料理后事。他常告知某处有棵大树可做棺木用材，某亭有头小猪可做宰祭之用，然后命乡吏去取，结果也都像黄霸所说的一样。官吏和民众都称他是神明，奸盗之徒也不敢在这个郡县继续待下去。

五凤三年 (前55)，黄霸任丞相，受封为建成侯，食邑六百户。五年后，黄霸去世，谥号定侯。

黄霸

黄霸实施教化为先，刑罚为后，他治理下的郡县户籍人口逐年增加，治理状况是当时天下最好的。

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