汉五年二月,刘邦登帝位,建立西汉王朝。
即位后,刘邦进行了七年之久的平叛削藩战争,消灭了在楚汉战争中权宜而封的异姓诸侯王,并积极排除异己,前后杀死了怀疑有叛变之心的功臣韩信、彭越、英布等人,巩固刘氏王朝的政权。
在政治上,刘邦大体上继承了秦朝有利的制度和中央集权的国家体制,并保持秦朝全部的国家机器,包括三公九卿、礼仪等。同时,他还逐步加强对官吏的考核。在国家权力上,刘邦提高了丞相的权力。他授权给萧何,让他可以根据法令管理下面的官员,丞相是当时名副其实的中央首领。在地方上,刘邦依旧实行郡国并立的政体。也就是说,在施行郡县制的同时,分封诸侯王。这是刘邦在吸取秦王朝失败教训的基础上,采用的一种新的地方制度。
更值得赞誉的是,刘邦在改革秦制的时候,采取顺应民意的态度,命令废除诽谤罪、族诛法、偶语律等苛刻的秦法。同时,他还让萧何创作《汉律九章》,要叔孙通制定朝廷的礼仪,来确立封建等级制度。最后,他还接受娄敬的建议,把六国强宗大族和豪杰名家十余万人口迁徙到关中定居。
在经济上,刘邦采取重农抑商的政策,使社会经济得到了恢复和发展。汉五年,刘邦颁布了“复故爵田宅令”,招抚流亡的人,恢复避居山林的地主和自耕农的爵位,归还他们因为战争而失去的田地、房屋;推行 “以有功劳行田宅令” 和 “复从军吏卒令”,鼓励从军的吏卒重新务农,并且按照功劳分配给他们田地、房屋,免除他们的徭役;同时,释放奴婢,鼓励人们生孩子来解决农业劳动力的问题。
刘邦推行的仁政受到广大百姓的好评,同时,他也是历史上难得的节俭皇帝。他反对秦王朝的奢华之风。在宫殿建设、歌舞和其他享乐上,刘邦都尽显朴素之风,为后世之人所称赞。
汉初,刘邦实施的种种政策为他赢得了六七十年的太平盛世。当时社会安定,百姓安居乐业,文化开始复苏繁荣,经济也得到了较大程度的恢复,为西汉王朝的繁荣打下了基础。
由于秦末汉初的连年战争,使得漠北匈奴乘机南下,重新占据河南地(今内蒙古河套地区)。汉六年,韩王信投降匈奴。次年,刘邦亲自率兵出征,在白登 (今山西大同) 被匈奴三十余万骑兵围困七天七夜。刘邦迫于无奈,采用陈平的计谋,重金贿赂冒顿单于的阏氏,才得以脱险。从此,刘邦不得不对匈奴采取亲和政策,开放与匈奴间的关市,缓和汉匈的关系。
汉十二年 (195),刘邦东征英布时受的剑伤复发。临终前,他对人事作了一番详细的安排。
同年四月二十五日,刘邦于长乐宫逝世,葬于长陵,谥号高皇帝。
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