北宋建立之初，户籍制度极不健全，直至至道元年(995年) 下诏复造天下郡国户口版籍以后，才逐渐进入正轨，并建立起一系列制度。如按规定，每逢闰年，即推排家产、升降户等，重造一次户口版籍。造籍以县为单位，由县令、佐责成耆长、户长、乡书手上门登录核实各户税产、物力、丁口，定出户等，然后按户等的差别，分摊户税、地税等。而勘定户等又以主户为基础。主户为宋代户口中的重要一类，凡属有常产的税户，都划为主户。其中一小部分居住于城镇，称为坊郭主户，根据房产等的多少区分为10等。乡村主户根据常产的多少划分为5等。宋朝规定，每隔 三年、各地乡村要重造五等丁产簿。乡村划分户等的财产标准、南北各地不大一致，不过大致还是依据： ①各户家业钱的多少、家业钱额由各户的田地与浮财折算而成; ②各户税钱和税物的多少; ③各户田亩的数量;④各户播种种子的多少等。但，归根到底主要还是依土地的多少和肥瘠以定高低。根据这些标准，一等户一般占田三四顷以上，多至数十百顷，南宋晚期民户有的收租达到百万斛，他们同部分官户及坊郭户中的大商人组成大地主阶层。第 二、三等户占田一般自一顷到三四顷之间，属中小地主阶层。在宋代，整个地主阶级所占总人口比例不过百分之六七，但所占有的土地却达到全部垦田的百分之五十至六七十，而其中占总人口不过千分之二三的大地主，占田达全部垦田的百分之四五十左右。被称为第四、五等户的则为农民阶级，其中第四等户以及部分第三等户，一般占田三四十亩至六七十亩，属于自耕农民阶层。第五等户占田一二亩至二三十亩，所纳税钱在五百文以下，他们当中的大多数靠租佃部分土地为生，构成半自耕农民阶层。在宋代，自耕农民、半自耕农民约占总人口的一半左右，而所占土地仅是全部垦田的百分之三四十。

宋代除五等户之外，还有与五等户紧密关联的另一个户等阶层——客户。凡属无常产者，都划为客户。客户绝大多数是佃户，也称佃客、地客、火佃、小客、小火、旁户等，除一部分是居于城郭市镇的城市贫民，称坊郭客户外，绝大多数散居农村，赁人之庐，居人之地，佃人之田以谋生。客户是农民阶级的最低阶层。据宋代户口统计，客户在总人口中的比数是变动不定的，北宋初年约占百分之四十，以后逐年下降，到宋神宗熙宁五年(1072年)下降到最低点，约百分之三十，以后逐步回升，到南宋绍兴末年回升到百分之三十五左右。宋代客户自宋初即已登录在国家版籍上，具有国家编户齐民的意义。

由于宋代的户等制远比前代完备，因此在赋役制度上的重要性更为突出。两税的支移和折变，规定了先富后贫、自近及远的原则，往往上户从重，下户从轻。在灾年则往往按户等高低，首先蠲免或减少下户的赋税，并对下户实施赈济。在差役方面，北宋前期和中期，第一、二等户任耆长、户长、里正、衙前，第三等户充弓手，第四、五等户充壮丁，也体现了户等愈低，差役愈轻的精神。摊派夫役，有时也按户等规定各户出夫多少。但在实行过程中，首先破坏户等制的正是地主土豪，他们勾结地方官吏，隐田漏税，规避差役，将赋役转嫁给贫民下户。因此，自北宋晚期到南宋，中下户的产业日益缩小，其中不少第五等户变成了没有产业却承担赋税的无产税户，他们中的相当部分又沦为客户，不但遭受主人的奴役，同时还要承担主人转嫁来的官府的赋税，负担极为沉重。

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