北宋后期，政府掌权者更换频繁，党派林立，政治局面十分紊乱。

元丰八年(1085年)宋神宗死后，宋哲宗即位，国家大权操纵在太皇太后高氏手中，新法被完全废除，改革派官员被先后赶出中央政府，保守派一统江山。保守派又分成洛党、蜀党和朔党，为争夺政治地位，互相攻击，政局仍摇摆不定。

高太后病死后，哲宗亲政，明令继承神宗新法，新党章惇被任命为宰相，并重修《神宗实录》;而宰相范纯仁、吕大防等旧党被罢免，已死的司马光也被夺谥，以文彦博为首的30余人被列为司马光的党羽，相继被贬斥。哲宗执政六年，主要精力放在打击旧党上，新法并未像王安石时期那样得到贯彻与改进。

哲宗病死后，宋徽宗赵佶继位，实权却掌握在向太后手中。她是王安石变法时期的反对派，故保守派又相继上台，变法派章惇等陆续被贬逐。投靠向太后的变法派曾布因协助向太后立赵佶为帝有功而被升任右相。向太后死后，旧党失去后台。曾布窥测宋徽宗有变法意向，重又打起变法派的旗号，但不久为蔡京所攻击而被罢相。从此，宋王朝进入黑暗统治的时期。

蔡京早年追随变法派，后又投靠司马光，废新法，复旧制。哲宗当权时，又摇身一变，成为变法派的急先锋，但并未受到重用。徽宗亲政后，蔡京在杭州结识了大宦官童贯，因为擅长书法，受到徽宗赏识，被任命为尚书左丞。他乘机排挤曾布，最终爬上了宰相的位置。蔡京打着恢复新法的旗号，在尚书省仿效神宗的变法机构“制置王司条例司”，设置“讲议司”，请追封王安石、蔡确为王，以标榜自己是真正的“新党”。其实他是以 “新法”为名，行聚敛之实。他把反对王安石变法的以司马光为首的一批人，称为“奸党”，并在文德殿门前树立“党人碑”，刻名其上。在全国各地，也纷纷树立“党人碑”。为达到排斥异己的目的，许多并不是旧党的人也被刻在石碑上，成为打击的对象，如王安石的学生陆佃，以及章惇等。这些人被取消了任职的权利，他们的子弟不准在东京开封及附近地区做官，有的子弟甚至不允许在京居住、到京城来等等。

蔡京和王黼、童贯、梁师成、李彦、朱勔等，最为宋徽宗所宠信。他们相互勾结，狼狈为奸，做尽坏事，人们称之为“六贼”。“六贼”党羽不仅自己窃居要职，他们的子孙 一个个也都成为高官。如蔡京的六个儿子、四个孙子都同时做“执事、长官”。就是他们的仆役，也都先后成为官员，有的甚至做过“节度使”。他们骄奢淫逸，无恶不作，把宋神宗时期积累的财富挥霍净尽。他们公开卖官鬻爵，官职各有定价，如出钱500贯，可做通判。在搜括民财的同时，他们还大量霸占田地。在宋徽宗、蔡京集团统治时期，封建秩序被破坏无遗，政治上 一片黑暗。百姓对“六贼”恨之入骨，编成歌谣传唱：“打破筒(童贯)，泼了菜(蔡京)，便是人间好世界。”

1125年，金军南下，围攻太原，直逼开封。为了南下逃命，宋徽宗传位给太子，即宋钦宗。面对金兵，是和是战，北宋政府又展开一场争斗。主战派李纲率军逼退金兵后，宋徽宗又想恢复皇位，但宋钦宗不允，下诏将王黼斩首，李彦、朱勔、梁师成先后被“赐死”，童贯被杀，蔡京病死于贬所。宋徽宗先后做了25年皇帝，穷奢极欲，尽情享乐，最后断送了国家，自己也被掳往异域，做了他乡之鬼。

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