五代后期,统一的趋势日益明显,后周世宗柴荣(954年~959年在位)继位后,在经济、政治、军事各方面进行了全面的改革和整顿,为统一事业作出了重要的贡献。改革内容:
第一,政治上求贤、纳谏,提倡节俭,严惩贪污。周世宗令朝官撰写《为君难为臣不易论》及《平边策》(指统一中国)各一篇,听取臣下对内政和统一战争的策略的意见,择善而从。他广罗人才,又提倡节俭,裁减了宫中的冗员,停办了一些不急需的事务,不许地方官进贡甘鲜食物。同时严惩贪官污吏,使政风有所好转,中央集权统治有所加强。第二,在经济方面,首先,鼓励开垦荒田,减轻租税。958年,柴荣诏颁“均田图”,派人清查土地、核实隐漏、均平田租,农民的两税负担相对减轻,也增加了政府收入。同时,对于官田和无主荒地,大力招民垦佃,部分满足了农民的土地要求。其次,兴修水利,恢复了以开封为中心的水路交通网。再次,抑制寺院经济。955年,周世宗下令废除没有敕赐寺额的寺院30 336所,迫使僧侣大批还俗,并禁止私度僧尼。这次抑佛运动,使后周控制的劳动力和土地大量增加。周世宗还下诏毁天下铜佛像铸钱。这缓和了五代以来钱币的紧张状况,有利于商品交换,促进了经济的发展,加强了后周的力量。第三,军事上,严明军纪,整顿军伍。周世宗把中央的禁军加以整编,留精锐,去老弱。又招募各地精壮到中央,成立“殿前诸班”。为了准备南征,又创建了水军。他申明军纪,对临阵逃跑的将官严刑处置,这就基本扭转了唐中期以来的冗兵和骄兵悍将的积弊,加强了后周的武装力量,为实现全国统一创造了有利条件。周世宗在位不到6年,但他的改革为后来北宋的统一事业奠定了基础。
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