申不害(约公元前385年～公元前337年)，郑国人，专门研究君主驾驭臣下之“术”。战国前期，韩国存在着“晋之故法未息，而韩之新法又生;先君之令未收，而后君之令又下”(《韩非子·定法》)的混乱局面。为了防止守旧势力的政治投机，韩昭侯(公元前362年～公元前333年)于公元前355年任用申不害为相，着手进行了韩国的改革，申不害强调“术”的作用，“术”即统治之术，也就是专制君主任免、考核、赏罚各级官吏的方法。

“术”的主要内容有：①国君在决策之前，要不动声色，让臣下摸不透底细，决策时要“独断”。臣下只能按君主的决定行事，各尽其能，君主则以“静观”的方式考察臣下，也就是所谓无为之术(《韩非子·外储说右上》)。②要建立“循功劳，视次第”的因功行赏制度(《战国策·韩策》)，也就是要根据臣下的功劳大小行赏，任用官吏要使其称职，不允许官吏超越职权范围行事，要经常监督和考核官吏。③君主要操纵最高的权力即生杀大权。④君主要采取出其不意的办法，慑服臣下。韩昭侯、申不害所进行的改革措施是一套加强专制主义中央集权的办法，以“术”治为主，以法治为辅，称为“修术行道”(《史记·韩世家》)，“内修政教”(《史记·老子韩非列传》)。据说申不害为韩国相15年，加强了韩国的中央集权，使韩国的统治比较稳定，国势也较强。但由于韩昭侯、申不害用“术”有余，定法不足，所以没有抓住韩国的主要问题，韩昭侯一死，韩国国内就又混乱了。

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