中国近代第一个以政府法令公布实施的学制。清光绪二十八年(1902)曾由管学大臣张百熙拟订《钦定学堂章程》，亦即“壬寅学制”，因不够完备，未及实行。1903年，清政府命张百熙、荣庆、张之洞依日本学制拟订《奏定学堂章程》，因1903年(光绪二十九年)为癸卯年，故称“癸卯学制”。它规定的立学宗旨是“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其知识，练其艺能，务期他日成才，各适实用”。充分体现了“中学为体，西学为用”的指导思想。

该学制把整个学校系统分为三段七级。第一段是初等教育，分三级：蒙学院四年，初等小学五年，高等小学四年，共十三年。第二段是中等教育，不分级，共五年。第三段是高等教育，分三级：高等学堂或大学预科三年，分科大学堂三～四年，通儒院五年，共十一～十二年。整个学程长达二十九～三十年。从横向看，还设有师范学堂和实业学堂两个系统。师范学堂分两级：和中学堂并行的是初等师范学堂五年，和高等学堂及分科大学并行的是优级师范学堂三年，共八年。在实业学堂系统中分三级：初等实业学堂、中等实业学堂和高等实业学堂，分别和高等小学堂、中学堂和高等学堂或分科大学堂并行。在实业学堂系统中，还设有艺徒学堂和实业补习普通学堂，分别和初等小学堂、高等小学堂并行。该学制还规定：在京师设译学馆，在各省设方言学堂，这两种学堂均为外国语学校。另外，还设进士馆，是为新科进士学习实用知识特设的学堂。这三种学堂都是和高等学堂及分科大学并行的。

该学制在课程设置上，按照中学为本，保存国粹的原则，规定各级学堂都要把读经讲经科和中国文学科(作文、习字、历代名家文章等)列为重点的必修课。中小学堂的读经课时安排得最多。初等小学堂每周12学时，高等小学堂每周12学时。中学堂每周9学时。高等学堂和大学堂则不仅设经学课，而且设经学科大学，专习经学。自然科学一类的课所占比例很小。初等小学堂每周授课30学时，算术每周6学时，仅占授课时数的20%。高等小学堂每周授课36学时，算术每周3学时，仅占8.3%。中学堂每周授课30学时，数学每周4学时，仅占7%。可见，自然科学在课程设置中只是一个点缀。“癸卯学制”按其规定，儿童从7岁入学，读完通儒院，年龄要达31—32岁，是我国学程最长的一个学制。各级学堂毕业生可给予科举出身，并授予官职。女子在学制中毫无地位，认为“中国此时情形，若设女学，其间流弊甚多，断不相宜”。该学制把师范教育、职业教育列入学校系统，并占有一定地位，反映出半封建半殖民地经济对教育的要求。总之，该学制虽属半封建半殖民地性质，规定的学习年限也太长，但在组织形式方面却比较完备，对学校教育制度的统一和发展有很大影响。它一直沿用到辛亥革命后才废止。

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