1　古今第一帝与巩固统一

秦朝是个空前辽阔的大帝国，当时的国土面积大约有300万平方公里。这么大一个国家，怎样来治理呢？丞相王绾建议采取周朝初年实行的分封制，大臣们全同意，只有李斯反对。他说：“周武王建立周朝时，封了70多个诸侯，其中姬姓的就有53个。可是到了后来，这些同姓诸侯的子孙互相残杀，比仇人还厉害，可见分封的办法并不好，不如在全国设立郡县。至于那些有功之臣，只要多给他们增加俸禄就行了。”

李斯的意见正合秦始皇的心意。他决定废除分封的办法，改用郡县制，把全国分为36个郡，郡下面再分县。郡县的长官都由朝廷直接任命，国家大事一律由皇帝决定。这样一来，中央大权就集中在皇帝一个人手里，秦始皇就不得清闲了。据说他每天都要看下面送来的奏章，那时候还没有发明纸，奏章都是刻在竹简上，一天算下来，秦始皇看的奏章有100多斤重。

秦始皇统一中原之前，各个国家的车两个轮子间的距离不一样，车道有宽有窄，文字也不一样，同一个字有好几种写法。天下统一后，这些都成了很明显的障碍，于是秦始皇下令，全国车辆两轮间的距离一律为6尺，又下令把小篆作为全国统一使用的标准文字，史称“书同文，车同轨”。此外又统一了货币、度量衡、法律、土地制度。这些措施对于维护国家的统一、增强民族的凝聚力，都起到了重要的作用。

秦始皇像

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