1957年7月，周恩来在全国人民代表大会上的报告提出了中华人民共和国在解决边界问题上的基本主张，为发展周边国家的睦邻友好关系指明了方向。同邻国建立和发展睦邻友好关系，是中华人民共和国外交的一项重要方针。在中国同某些邻国之间，存在着悬而未决的边界问题，能否公平合理的解决这个问题，不仅关系到中国主权和领土的完整、边境的安宁以及边境居民的和平生活，而且关系到同邻国的关系。中华人民共和国成立的最初几年，由于人民政府需要用全部力量处理国内国外的迫切需要解决的一系列重大问题，不可能同时为中国和邻国的边界问题的解决进行全面的和有系统的准备工作。但是，国际上敌视新中国的势力，则力图利用历史上遗留下来的边界问题，破坏和阻挠中国同邻国友好关系的建立和发展。为了建立和发展中国同周边国家的友好关系粉碎国际敌对势力的破坏活动，中国政府主张对历史遗留下来的边界问题，双方应经过和平谈判，求得友好解决，而不诉诸武力。在谈判中，既要照顾过去的历史背景，又要照顾已经形成的实际情况，经双方同意也可以做些必要的调整，在解决前，维持边界现状。1957年7月，周恩来在全国人民代表大会上的报告，全面阐述了中国解决边界问题的主张。他指出，解决边界问题的目的是安定四邻，争取国际形势的和缓，以利于进行国内建设，中国的国策是和平外交政策。他指出，中国主张世界各国都和平共处，解决边界问题，也必须按和平共处政策进行。他指出，边界问题应当在双方真正做到在平等、互利、友好的基础上，加以解决。他指出，解决边界问题不能违背和平外交政策，不能用武力改变现状，应当除守住原来应该到达的地方以外，根据历史上可以为凭的法理观点，并考虑到中国和有关国家的新的关系，以及中国的政策，进行和平谈判。中国政府认真执行了这些方针政策，实事求是地区别对待各种不同情况，同一些邻国经过友好协商、互谅互让，在六十年代公平合理的解决了边界问题。

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