1943年9月18日张澜提出来的。国民党发动了第三次反共高潮，先以蒋介石名义发表了反共反人民的《中国之命运》，歪曲历史，大肆鼓吹法西斯主义，接着又调动几十万大军准备对中共中央所在地陕甘宁边区发动进攻。国民党反动派的倒行逆施，激起了全国人民的愤恨。同时也引起了盟国的不满。在国内国际的强大压力下，国民党政府又开始玩弄宪政骗局，1943年9月，国民党五届十一中全会，通过了所谓实施宪政的许诺。为了揭露国民党的骗局，争取民主，全国再次掀起一个宪政运动的高潮。1943年9月18日“九·一八”12周年纪念日，中国民主政团同盟主席张澜发表了《中国需要真正的民主》的政治论文。指出了实现民主政治的必然趋势，论证了民主政治的实质和特点，尖锐的抨击了国民党一党专政的独裁统治，提出了实现民主政治必须具备的条件，呼吁要实现真正的民主政治。张澜首先分析了近代民主政治的消长，指出了民主政治乃是世界之大势所趋。尤其第二次世界大战后民主政治将更普遍地成为世界各国的政治形态的唯一准则。张澜指出，民主政治“就是主权在民的政治，也就是国由民治。”否则，“那就决不是民主政治，只可称为君主政治，贵族政治，党人政治。”国民党的党治，“党即国家，与所谓朕即国家毫无二致”。因此，“党治便自然而然的成为独裁政治。党治行，民治亡。”所以国民党必须立即“放弃一党专政，结束党治，取消党化”，“从速实行真正民主政治”。张澜针对国民党准备实施宪政的许诺，指出，如果国民党真能“从速准备实施宪政，”应该首先做到：立即设立一公开法定之决议机关，容纳各党派参政员及参政会外人士，共同审查宪法、促进宪政;立即宣布人民享有依法言论、出版、结社、居住、身体之自由，立即承认国民党外各党各派之合法存在与活动;在宪政实施前，各级准民意机关应有审核同级的预决算、弹劾同级政府不法官吏之权。如果国民党能研究做到上述各点，才能表示“确有诚意”准备实施宪政，否则国民党五届十一中全会的许诺将是画饼充饥。张澜的这篇论文，是宪政运动的一篇重要文献，它起了相当重要的作用，该书一出立即在国统区不胫而走，给了各党派各界人士以极大的鼓舞。

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