1951年11月5日，中共中央发出《关于清理工矿、交通等企业中的反革命分子和在这些企业中开展民主改革的指示》，要求结合镇压反革命运动，开展民主改革，这是一项重要的决策。新中国成立后，人民政府没收了官僚资本，一般采取原封不动的办法没收，避免破坏和混乱，保证生产的恢复和发展。也正因为这样，旧职员一般都按原职上班，企业中的国民党残余势力、暗藏的反革命分子、封建把头等仍然存在，进行破坏活动，并欺压工人。在大部分私营工矿企业中，也混有反动党团骨干分子、反动会道门头子、逃亡地主、土匪、恶霸、特务和间谍分子，封建把头继续压榨工人。至于国营和私营企业中原来的腐朽的、不合理的经营管理制度，还没有改革，束缚生产力的发展。1951年11月5日，中共中央发出《关于清理工矿、交通等企业中的反革命分子和在这些企业中开展民主改革的指示》，要求各级党委发动和依靠工人群众，结合镇压反革命运动，系统清理国民党反动派的残余力量，并对国营企业内遗留的旧制度进行民主改革。指示指出，镇压反革命和进行民主改革二者既有联系又有区别，把反革命的问题与工人阶级内部的问题、企业管理制度改革的问题，严格加以区别;把镇压对象(反革命分子)和斗争对象(勾结反动势力欺压工人的流氓工人和职员)加以区别;对一般封建把头，应详加分析，不可笼统地“打倒一切”;对于曾经有过压迫工人的行为或其他轻微劣迹，但并非反革命分子的老技术工人，技术员，专家和高级职员，应加以保护，用批评与自我批评的方法，作工人阶级内部问题来解决，指示规定，必须采取典型示范逐步推广的方法，先由国营企业再到私营企业，先由主要企业再到次要企业，先由大城市的企业再到中小城市的企业。中共中央指示发出后，全国工矿交通企业的民主改革全面展开。通过民主改革，打击了首恶分子，铲除了残余反动势力，工人内部消除了隔阂，加强了团结，废除了旧企业的腐朽的规章制度，建立了适合生产需要的新制度，激发了广大工人的政治积极性和生产积极性，有力地推动了爱国增产运动，促进了生产的恢复和发展。同时，工矿企业的民主改革，还极大地加强、巩固了人民民主政权。

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