西安事变和平解决后，中共中央为了促进国共两党合作的实现，于1937年2月10日发表了《中共中央给中国国民党三中全会电》，提出五项要求和四项保证。五项要求是(1)停止一切内战，集中国力，一致对外;(2)言论集会结社之自由，释放一切政治犯;(3)召集各党各派各界各军的代表会议，集中全国人材共同抗日;(4)迅速完成对日抗战之一切准备工作;(5)改善人民的生活。如果中国国民党五届三中全会确定上述要求为国策，则中国共产党愿作四项保证：(1)在全国范围内停止推翻国民政府之武装暴动方针;(2)苏维埃政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会之指导;(3)在特区政府区域内实施普选的彻底的民主制度;(4)停止没收地主土地之政策，坚决执行抗日民族统一战线之共同纲领。这个电报在全国引起了巨大反响，也得到国民党内部抗日派的赞同。15日，在国民党五届三中全会上，宋庆龄、何香凝、冯玉祥等为响应中国共产党关于国共合作、联合抗日的建议提出关于恢复孙中山所制定的联俄、联共、扶助农工三大政策紧急议案。1937年7月7日，卢沟桥事件发生，中国抗日战争开始。9月22日，国民党中央通讯社发表了7月15日中共代表提交国民党当局的《中共中央为公布国共合作宣言》。23日，蒋介石发表谈话，实际上承认了中国共产党的合法地位。共产党的《宣言》和蒋介石讲话的发表，宣告了国共两党第二次合作的实现，标志着以国共合作为主体的抗日民族统一战线形成。

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