全面抗战路线是1937年8月22日至25日中共中央洛川会议制定的。是中国共产党为了抵制国民党的片面抗战路线，实现共产党对抗日战争的领导权的一个重大谋略。1937年7月中国抗日民族解放战争开始后，围绕着抗日战争，国内外形势相当错综复杂。在国际上，日本帝国主义准备一举吞并中国，德、意法西斯支持日本侵华;苏联明确支持中国抗战，但它把国民党看作抗战主力;英、美采取两面政策，一方面主张中国抵抗日本侵略，给中国一定的援助，另一方面又向日本寻求妥协，并促使日本进攻苏联。在国内，也存在着几种不同的力量和态度，人民大众坚决主张抗战;中间力量要求抗日，但对共产党还不了解，认为国民党处于“正统”地位，把抗战的希望寄托在国民党身上，同时对国民党的腐败和不民主又不满;在国民党内，有赞成抗日的民主分子，也有暗藏的汉奸，掌握实权的蒋介石集团具有两面性，一方面由于日军大举进攻，威胁到他们的统治，因而有一定的抗日积极性。另一方面继续压迫人民，不愿发动人民抗战，把抗战的希望寄托在国际援助上，甚至企图在抗战中削弱和消灭共产党的力量。国民党蒋介石集团的这种两面性，致使它实行片面抗战路线，即坚持国民党一党专政，只是实行单纯政府和军队的抗战，并拒绝一切有利于抗战的根本改革，不给人民以抗日所必需的民主自由权利，不改善工农大众的生活，防止人民力量在抗战中发展，反对抗日战争成为人民大众的抗战。采取片面抗战路线，决不能领导抗战取得胜利，而可能得一个日本占领中国的前途。中国共产党为了民族的独立和解放，必须抵制国民党片面抗战路线，争取对抗日战争的领导权。为此，制定了全面抗战路线，即主张全国人民和军队总动员，改革国民政府的政治经济机构，废除国民党一党专政，给人民以充分的抗日民主权利，适当改善工农大众的生活，充分动员、组织和武装民众抗战，使抗日战争成为真正的人民战争。这条全面抗战路线的核心，是把中国人民的抗日积极性充分调动起来，使人民力量由弱变强，最后打败日本侵略者。八年抗日战争的实践证明，这条抗战路线是符合中国实际，唯一能够领导中国抗日战争取得胜利的路线。全面抗战路线的提出和坚持，保证中国人民赢得了抗战的胜利。

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