1936年8月25日，中国共产党在写给中国国民党的信中，提出在抗日的目标下，国共两党建立第二次合作的建议，进一步发展了抗日民族统一战线的策略。1936年5月，日本侵略者增兵华北，在古北口等处筑炮台，在平汉、津浦、北宁、平绥等铁路线驻重兵，并和冀察当局签订协定，不准国民党军队进入冀察，日蒋矛盾加剧。7月，蒋介石在国民党五届二中全会上讲话中表示，如果日本威胁它的根本生存，即不能容忍，到了牺牲的最后关头，并表示不能签订承认伪“满洲国”的协定。蒋介石的讲话表露出抗日的意向，对日态度逐渐强硬起来。8月上旬，中共中央政治局召开会议，讨论了对南京政府的方针，决定把国民党南京政府作为抗日民族统一战线的主要对象，敦促蒋介石抗日，并规定红军不去主动进攻国民党军队，如遇国民党军队进攻，则一面坚决作战，一面要求停战议和，磋商合作抗日问题。8月25日，中共中央公开发表《中国共产党致中国国民党书》，信中对国民党的反动统治和卖国内战政策作了义正词严的批评，坚决要求国民党把敌对的目标由对内转向日本侵略者;信中指出，只有国共重新合作，并联合全国各界，才能救亡图存，表示愿同国民党结成革命统一战线，要求国民党恢复孙中山的联俄、联共、扶助农工的三大政策;中国共产党在信中用“民主共和国”的口号代替“人民共和国”的口号，以便动员和团结一切赞成民主拥护抗战的阶级、阶层和个人，参加抗日民族统一战线。这封信表明，中国共产党在建立抗日民族统一战线问题上，又采取了一个积极的重大步骤，是完全合乎全民族的要求的。因此，得到全国人民的赞许，国民党内的进步人士宋庆龄、何香凝等向国民党当局提议召开国民党三中全会，讨论国共合作问题。国民党内赞成抗日的势力，迫使蒋介石逐步向抗日方面转变。

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