人口问题是一个大问题，尤其当经济还没有发展起来时，人口过多就更会给一个国家的经济发展带来困难。新中国建立后，实际也面临这一问题。为此，就应当提倡节育。可是在党内有人反对。刘少奇在这种情况下于1954年提出了开展节育的宣传和实施工作。他讲：“全世界的人口增加，以中国为最快，现在每年平均增长率为百分之二。如果不节育，增加还要快。”他指出人口增加后，困难将会很多，国家有很大负担，个人也有困难，衣、食、医药、学校等等都不够，一下子解决不了。因此应当实行节育。他指示要进行宣传，在党内先统一思想，卫生部门编一些小册子。对于避孕药品与器具的供应，商业部门要努力供应，力求满足，尽可能做好。自己生产不足，允许进口。这是他在国务院第二(文教)办公室、卫生部、轻工部、商业部、中宣部、妇联等单位负责人谈节制生育问题时所做的总结讲话内容。这一讲话表明了刘少奇对中国人口问题的高瞻远瞩和深思远谋。

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