60年代，台湾经济面临十字路口。由于50年代进口替代工业的发展，台湾省内市场已达到极限并出现过剩;同时，发达资本主义国家加速向资本密集和技术密集的大工业过渡而把许多劳动密集型的轻纺工业等转移给台湾之类的地区或国家;并且资本主义市场迅速扩张，每年平均进口增长率达10%以上;世界能源和其它初级原料的价格极为低廉。这一切与当时台湾具有的“世界上最便宜”的劳动力相结合，便为台湾当局实行以加工出口为主的外向型经济发展战略提供了有利的条件。

60年代初，台湾当局开始实行外向型经济发展战略，改变进口替代“以农业培养工业，以工业发展农业”的方针，为以扩大出口为主的“以工农支持贸易，以贸易带动农工”的方针，大力发展对外贸易和对外技术经济合作。为了使内向型经济迅速发展转变为外向型经济，台湾当局主要采取了如下措施：

第一，改革外汇政策：一是对定值过高的货币实行贬值。以1958年到1961年，经过多次调整，将新台币贬值62%，由1美元兑24.78新台币降为1美元兑40新台币。二是废除复式汇率，简化复杂的汇率结构，将十几种复式汇率统一为单汇率。从而改变了关键性的省内外价格关系，为众多的生产经营者从事进出口贸易提供了机会，奠定了外贸快速发展的基础。

第二，建立优惠的税收制度。主要采取税捐减免和外销退税工种优惠措施。1960年台湾当局开始实行税捐减免，包括关税、所得税、货物税、营业税等。对产品50%以上出口的生产企业，给予5年免税或加速折旧的优待。增加投资扩大经营者可继续享受四年免税或加速折旧的优待。营利企业的所得税、附加捐不超过全年所得的25%，并通过“保税仓库”、“保税工厂”、“出口加工区”、“免税商店”等对当局所鼓励的一些外销工业进口原料等实行关税减免。凡外销厂商进口原料后，在规定时间(6个月、8个月或1年半不等)内能加工出口者可退还或减免进口原料时所交的关税、货物税、港工捐、防卫捐等。

第三，金融扶持。台湾外销厂商多为中小企业，自有资金率很低。为此，台湾当局实行了出口贷款、工业贷款、外销贴现、借贷原料、工厂融资等外销优惠贷款措施，扶持加工出口工业。台湾财金当局规定，外销贷款利息低于一般贷款。

第四，简化手续，促使产销结合，提高生产和外销效率。一是准许从外汇收入中保留为进口原料和机器设备所需的外汇。二是实行“综合许可证制度”。对一些大型工厂及用户所需进口原料及机器，每半年估算一次，发给综合许可证，可以随时到外汇银行办理结汇。对一部分进口商则授权银行签证。三是规定外销厂商存在保税仓库的原料，不必另提担保品，可以避免征税估价和退税等麻烦。保税工厂对核准进口的外国货物，可以免税从事改装、组装、装配、加工制造等。另外，在产销结合方面，台湾当局还采取了订立生产承额，鼓励合并经营、监督产品质量等措施，促进生产者与外销者相互配合，增强对外竞争能力。同时还采取帮助试制新产品，辅导新产品出口等措施发展新兴产品。

第五，引进先进技术和设备。1962年，台湾当局公布实施《技术合作条例》，鼓励外商与台湾企业“技术合作”，对向台湾企业提供专门技术和专利权的外商，给予一定酬金。到1984年，台湾与美、日等国厂商实行“技术合作”累计达1370项。同时，台湾当局还大力推动企业引进先进设备。

第六，鼓励联营出口和协助展拓市场。因台湾的企业多是中小企业，很难进行大宗贸易。因此，当局鼓励他们实行联营。成立了汇济、高林大贸易公司，办理经销事项;由有关主管部门辅导成立“洋姑公司”、“中国钢铁金属公司”、“中国纸业贸易公司”等10余家联营公司，采取统一规定规格和价格，直接经销。同时，官方或半官方机构对出口商在出口检验、管理技术、贸易咨询、市场研究和参加国际贸易展览会等方面提供帮助，还鼓励厂商设立国外代表办事处或代表申请要点，尤其鼓励外销成绩突出的厂商设立国外代表机构。

第七，建立出口加工区，促进投资，发展外销，增加产品及劳务输出，引进先进技术设备，学习管理经验。

台湾当局的以上政策措施，对台湾经济发展起了极为重要的作用。它促进了整个台湾经济结构的转变，实现了由替代进口工业化向出口工业化的转变。扩大了出口，促进了对外贸易的发展，并进而带动了整个台湾经济的飞速发展。

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