长期以来，中国企业在管理、经营、内部结构、分配等方面都存在许多弊端：管理权过分集中于国家，企业缺乏必要的自主权;条条与块块互相割裂，自成体系，切断了企业之间的经营联系;由于条块分割，形成了渠道单一、环节重叠、层层设库、划地为牢的弊端;长期存在“统收统支”的分配体制，企业利润全部上交，亏损由国家补贴，企业发展生产所需资金，由国家拨款供应。严重地存在着企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”的两个“大锅饭”，违反了按劳分配原则，抑制了企业与职工的积极性，为克服这些弊端，十一届三中全会后，中国政府便领导了以扩大企业自主权、增强企业活力为中心的企业改革。

中国的企业改革主要有以下几个方面的内容：

第一，扩大企业经营自主权，使企业由政府的附属物向自主经营方向转变。1978年后，通过简政放权，使企业有了许多方面的自主权，这主要包括：第一，有生产计划权。规定：凡是有国家指令性计划的企业，在保证完成国家计划任务的前提下，可以根据市场需求和企业的实际生产力制订自己的生产经营计划或新产品开发计划。二是有了产品购销权。规定：工业企业可以根据生产的需要直接到市场采购或到产地组织原材料。企业的产品在完成国家计划任务后可以直接上市推销，或由信托公司、贸易中心代销。商业企业可以直接到生产厂家看样订货或选购，在企业之间允许代购代销，对滞销商品有了一定的处理权。三是有定价权。规定：有一部分品种，企业可以根据成本和市场供求情况自行定价或搞议进议出;一部分产品的价格，企业可以在国家规定的范围内实行上下浮动。允许商业企业对一部分市场调节商品采取高进高出、低进低出的灵活定价政策，对一些不是国家直接控制价格的商品可以适当拉开地区差价、季节差价、批零差价和质量差价。四是有资金使用权。规定企业在完成了各项纳税义务之后，剩下的利润全部留给企业。五是有工资奖金分配权。国家对企业只规定每年工资总额的增长幅度和升级面，具体采用什么样的工资奖金形式由企业自行决定。六是有横向经济联合权。规定企业有权决定搞跨行业、跨地区、跨所有制的联合，搞资金、技术、生产协作和人才交流。七是有劳动人事权。

第二，推广企业承包经营责任制，逐步完善企业的经营机制。企业承包经营责任制是按照所有权和经营权分离的原则，通过合同的形式，确定国家和企业之间的责任制关系。基本原则是：包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补。1980年开始试点，1987年逐步推行。在企业承包经营责任制的发展中，还引入了竞争机制，推广招标承包，以优化企业承包方案。同时还引入了风险机制，试行抵押承包，进一步完善承包经营责任制，增强企业自负盈亏的能力。

第三，全面实行厂长负责制，改革企业领导体制。1979年开始进行企业领导体制改革的试点，试行厂长负责制。1986年9月，国务院决定进一步实行厂长负责制，明确规定：企业实行生产经营和行政管理工作厂长负责制，厂长是企业的法人代表，负责代表法人行使职权;企业党组织的工作重点，是保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻实施，做好企业党的思想建设、组织建设和思想政治工作;进一步建全职工代表大会制度，发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导干部、维护职工合法权益等方面的作用。

第四，推行企业兼并，优化经济结构。1989年政府决定推行企业兼并。企业兼并的主要形式有以下几种：一种是承担债务方式兼并;二是购买式兼并;三是控服式兼并;四是划转式兼并，即在全民所有制企业之间，在双方自愿的基础上，采取划转方式，并资并账。通过企业兼并，在竞争中实现了优胜劣汰，从而推动了经济结构的合理调整。

第五，发展企业集团和试行股份制。推动建立的企业集团大体有四种类型：一是以资金为联系纽带的企业集团。二是以主导产品的生产技术协作为联系纽带的企业集团。三是以技术开发为联系纽带的企业集团。四是以项目成套为联系纽带的企业集团。

第六，进行税利分流改革的试点。税利分流，税后还贷，税后承包改革是1987年下半年提出的。主要内容是：降低所得税税率，强化所得税制;取消企业用所得税前利润归还固定资产投资贷款的规定;取消现行国营企业的调节税税种;企业实业所得税后上交利润承包。

中国的企业改革已经取得一定效果。通过改革，企业的自主权得到了扩大，活力增强了，政府直接控制企业的程度减弱了，企业逐步向自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者过渡。企业改革，是中国经济体制改革的中心环节，企业改革的成功，对整个中国经济体制改革的顺利进行，起了十分重要的作用。

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