陕西清涧县人。1934年1月参加革命工作。1935年11月加入中国共产党。土地革命战争时期，历任陕西清涧县东阳区农会、革命委员会工作员，东阳区苏维埃主席、区游击队宣传员，延水县保卫局秘书，西北保卫局巡视员。全面抗战时期，历任陕甘宁边区保卫处巡视团主任、保卫处三科科长，陕甘宁边区三边分区保安司令部副司令员，北路军特派员，靖横司令部特派员，陕甘宁边区保安处训练班主任，陕甘宁边区保安处便衣队队长，陇东专区保安处处长。解放战争时期，历任陕甘宁边区保安处副处长，中央社会部处长，北平市公安局三处处长。中华人民共和国成立后，历任南京市公安局副局长，西南军政委员会公安部副部长兼西南公安学院院长，西南行政委员会公安局副局长，四川省公安厅厅长，四川省政法办公室主任，中共四川省委常委、中共四川省委书记处书记，四川省副省长。1972年后任四川省革委会政治部群工组组长、政治部副主任，中共四川省委书记(当时设有第一书记)。1977年3月至1983年4月任公安部部长、党组书记。1980年任中共中央政法委员会委员，1983年兼任武警部队政治委员。1985年9月当选为中央顾问委员会委员。1993年5月11日在北京逝世。

是中共第十一届、十二届中央委员，第三届全国人大代表。

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