陕西榆林县(今榆阳区)人。1926年考入陕西省立第四师范学校读书。1927年加入中国共产主义青年团。1930年加入中国共产党。历任中共府谷县委组织部部长，中共甘宁青特委组织部部长，中共陕西汉中特委宣传部部长。1935年起先后在中国工农红军第一、第四方面军从事政治工作。1936年10月任中共三边特委书记，12月任中共陕西省委常委、组织部部长。1937年任中共西安市工委书记。1941年6月任中共陕西省委书记。1942年7月任关中分区保安司令部政治委员，陕甘宁晋绥联防军关中警备区司令部政治委员，关中警备区第一旅政治委员，关中分区委书记。1943年任关中地委书记。1945年10月任中共中央西北局秘书长。1946年任西北局统战部部长。1947年3月任西北野战兵团政治部副主任。1948年任西北野战军政治部副主任。1949年任第一野战军兼西北军区政治部副主任。1949年7月任中共甘肃省委书记，省军区副政治委员。1950年任甘肃省政府副主席，西北军政委员会委员，西北行政委员会委员。1954年8月任中共陕西省委常委。1954年10月至1965年3月任中共陕西省委第一书记，其间先后兼任省军区第一政治委员，政协陕西省委员会主席，中国科学院西北分院筹委会主任，西北协作区委员会主任委员。1960年11月任中共中央西北局第二书记。1965年3月4日在西安逝世。

是中共七大、八大代表，中共第八届中央候补委员。

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