1913月3月，张澜与蒲殿俊、罗纶等在四川被选为国会众议院议员，同赴北京出席定于4月8日召开的国会。袁世凯为了压倒国民党在国会中的势力，在国会召开前密谋暗杀了宋教仁，在国会召开期间又指使梁启超以民主党为主体合并共和党与统一党为进步党。张澜被蒲殿俊拉入了进步党。但不久张澜就察觉到进步党只是一个钻营私利的党派，毅然宣布退出，退回了党证。

在参加国会期间，张澜参加联署弹劾国务总理赵秉钧及财政总长周学熙的提案。赵秉钧实际上是暗杀宋教仁的主谋，他与周学熙都是袁世凯的心腹要员。张澜还联合川籍议员致书袁世凯，要求撤换“失政殃民”的川督胡景伊，遭到袁世凯的拒绝。10月6日，袁世凯派军警包围国会强行选他为大总统。张澜虽然也投了票，但从中看到了袁世凯的擅权专制，更产生了不满。1914年1月10日，袁世凯在达到当选大总统的目的后即解散了国会。蒲殿俊留在北京混迹于政界，张澜与罗纶离京返川。在归途中，张澜屡见官兵以剿匪为名大肆残杀掠夺百姓的景象，对袁世凯的统治越发失望。张澜回抵南充后，担任了县立中学校长。他时常向学生揭露袁世凯的专横和野心，并组织学生军事训练，静待时局的变化。

1915年下半年，袁世凯竭力制造恢复帝制的舆论，年底即正式宣布承受帝位，改“中华民国”为“中华帝国”，他的僭号丑行立即引起了全国民众的愤怒反对。12月24日，蔡锷与唐继尧等人正式通电讨袁，建立护国军。蔡锷担任了护国第一军总司令。张澜在北京参加国会期间已结识了蔡锷，闻讯立即响应，派出了杜步云去云南与蔡锷取得了联系。张澜还与罗纶等人策动川军驻南充的混成旅旅长钟体道，鼓动他响应反袁的护国运动。1916年3月28日，张澜在南充成立了川北护国军总司令部，张澜任政务长，钟体道任总司令，罗纶任参谋长。这是四川最早树起的一面反袁旗帜。张澜在川北本来就声名卓著，在他的领导和影响下，川北护国军广集枪支，扩充队伍，发动二十余县的民团起义，改编了各县的警备队，在川北造成了轰轰烈烈的护国运动。4月上旬，张澜以川北护国军总司令部的名义正式发布文告，历数袁世凯违背约法，窃国称帝的罪行。此后，川北出现了一片讨袁声。张澜在川北领导的护国运动，有力地配合了蔡锷在川南的进军，使陈宦陷于南北夹持之中。5月初，张澜致函陈宦，晓以大义。信中说：“顷阅报载，康有为、汤化龙致书于大总统，皆请其去位，以弭兵端；如再据位自固，必招大乱。”“今日之国是，莫先于此，弭今日之乱祸，亦莫要于此。”^[1] 陈宦迫于形势，不得不接受张澜的劝告，遂与蔡锷达成妥协，于5月22日宣布四川独立。影响所及，湖南也宣布独立。袁世凯深感众叛亲离，6月6日，在恚恨交加中死去。全国人民拍手称快。

1916年7月底，蔡锷进入成都就任四川督军兼民政长职。蔡锷对张澜十分敬重，入成都不久即电荐张澜为四川省嘉陵道道尹，并派杜步云持亲笔信给张澜。这是意欲请张澜出面调解罗佩金、刘存厚、周骏等人的矛盾。张澜担任道尹后，立即着手革新政治。他果断地处决了冉射平等川北一批为非作歹民愤极大的恶霸，大长了民众的志气。他整编了北洋军的散兵，加强了钟体道的部队。他厉行精兵简政，罢贪官，奖廉能，使嘉陵道上间舍无恐，百姓为此交口称赞。张澜还几次应蔡锷之约，赴成都调解罗佩金与刘存厚之间的矛盾，但几经斡旋，都没有成功。1917年2月，张澜再赴成都调解，仍无结果。张澜迭电北京政府告急。指出：“罗督军裁军失平，致激川军全体抗议，势成水火，……罗督军调兵索饷，备战益急。川军各师地处危疑，力谋抵抗，祸发在迩，人心惴惴。”要求：“即派大员来川彻查，分别功罪去留，庶几川乱可平。”但北京的权贵们正热衷于自身权力的角逐，无暇南顾。滇军和川军终于在4月中旬发生大战，结果是川黔联军击败了滇军，罗佩金败逃川南。北京政府任命戴戡为四川省长。戴戡又把省长、督军和军务会办三职集于一身。张澜屡劝他让出一职给刘存厚，戴戡利欲熏心，执迷不悟，不听劝告。于是，黔军与川军矛盾激化。7月间，黔军与川军大战。结果是黔军全师覆没，戴戡自杀身亡。8月至11月，北京政府先后任命张澜为四川省省长，周道刚为四川督军，刘存厚为军务会办。护国运动以来四川的兵争终告一段落。

张澜担任四川省省长后，力行新政。他废止苛捐，严禁贪污，反对封建，洁身自爱，清廉奉公。在用人方面，不存党派偏见。例如，他起用了颇有才干的国民党员潘大道担任政务厅厅长的要职，引起进步党人士的不满，但他力排众议，坚持了任人唯贤的原则。然而，张澜却没有能力去克服军阀混战，没有能力使四川人民摆脱战乱的祸害。张澜急电北京政府：“南北战争，经年做扰，南方既允言和，转有攻闽粤之举；北方本主停战，复出两路征南之兵。”“顷拳大总统有电，布告停战，……川军据前日之明令，通电停战，讵滇、黔昨日突在叙府、富顺、内江等处进攻，似此兵祸相寻，乱曷有极？迫切陈词，为民请命。”^[1] 这个电文已明显表露出张澜对北京政府实行“武力统一”政策的不满，对南北军阀混战给百姓带来的灾难怀有深切的忧虑，希望北京政府能拿出制止四川战祸的良策。张澜当时没有能够识破段祺瑞政府搞的是假共和，南北军阀是一丘之貉。

[1]　崔宗复：《张澜先生年谱》第46页。
[1]　崔宗复：《张澜先生年谱》第50页。

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