1948年12月中旬，平津战役刚刚发起不久，党中央就决定建立中共北平市和北平军事管制委员会，由彭真任市委书记，叶剑英任军管会主任兼市长，准备接管北平。

12月14日，叶剑英带领一批干部从石家庄先期北上，到达保定以后，叶剑英主持召开了中共北平市委第一次会议，宣布中央批准的北平市委由彭真、叶剑英、赵振声、刘仁、徐冰等11位同志组成。会议讨论了军管会的组织机构与人选、入城初期的任务、工作人员的思想作风和纪律等问题。会上，叶剑英强调接管北平的重要意义。他说，北平是一座中外闻名的历史文化古城，接管得如何，直接关系到我党我军的声望也影响到其它尚待解放城市的接管工作。每个同志都要认清自己肩上的责任。接管初期，我们的主要任务是：迅速消灭混乱现象，肃清反革命残余；安定社会秩序，保障人民生命、财产安全；动员公私力量，向城市输送煤、粮等生活必需品，力求保证供应；采取一切有效措施，迅速恢复生产。全体干部要严格执行政策，遵守纪律，特别要注意保持无产阶级的优良作风，防止剥削阶级思想的腐蚀^[1]。

根据市委的决定，北平军管会下设物资和文化两个接管委员会，具体负责接管工作。叶剑英要求大家认真学习中央的方针政策，搞好调查研究，把准备接管单位的人员和物资，尽量事先搞清楚，避免打乱仗。要做到各按系统，原封不动，自上而下，先接后分，不要搞得支离破碎^[2]。

12月下旬，叶剑英与彭真带领接管人员抵达北平城西南的房山县，在这里进行接管的思想、组织和物质方面的准备工作。

在这段时间里，叶剑英除领导进行接管的准备工作外，还参加了和平解放北平的谈判活动。1949年1月22日，傅作义全部接受了和平解放北平的条件，并向北平所属部队发出了《关于全部守城部队开出城外听候改编的通告》。此后，叶剑英又就改编傅作义军队等具体问题，直接同傅作义的代表商谈，达成了一系列协议。

1949年1月31日，古都北平正式宣告和平解放。2月3日，人民解放军举行盛大的入城式，叶剑英同其他领导人一起，检阅了入城的部队。2月12日北平市举行庆祝解放大会，叶剑英发表了重要讲话，号召全市人民为建设新北平而奋斗。

为了顺利地进行北平市的接管工作，扩大对外政治影响，平津前线司令部根据中共中央指示，决定由解放军方面和傅作义方面分别派出代表，成立北平联合办事处，叶剑英任主任。他主持联合办事处多次开会，商谈接管的具体事宜，确定了整个接管工作的程序和方法。

军管会首先接管了旧北平市政府机构。接着，对上千个机关、企业、事业单位进行了有计划有步骤的接管。叶剑英每天都要听取两个接管委员会负责人戎子和、钱俊瑞的汇报，了解接管工作情况，及时给予指示。他十分重视接管中的政策问题。一次，物资接管委员会财政部未经请示，接管了存放于荷兰领事馆的联合国经合总署援助的面粉，引起了涉外事件。叶剑英对有关人员进行了严肃的批评教育，要求所有接管人员从中吸取教训。同时，又以军管会主任的名义，义正词严地反驳了经合总署代表的借故攻击，妥善地处理了这一事件。在文化接管工作方面，叶剑英特别强调执行好党的知识分子政策。他说，我们对于知识分子要采取团结、教育的方针，除了个别反动的以外，都要持欢迎的态度^[1]。文化接管委员会每接管一所大学，他事先都给予明确指示，要求了解这个学校的历史和现状，保护好知识分子，妥善处理师生员工中的矛盾。有关负责同志去一些大学和重要文物机关作报告的提纲，他都亲自审阅、修改，使之符合政策精神。他还邀请张奚若、陆志韦、叶企荪等北平有名望的学者、教授、专家开座谈会，虚心向他们请教，宣传党的知识分子政策，回答他们提出的各种问题，启发他们提出建设新北平的建议。由于正确贯彻执行了中国共产党的知识分子政策，北平市的知识界绝大多数拥护中共的领导，并对接管工作给予了有力的支持和配合。

在中共北平市委和叶剑英的领导下，军管会经过一个多月的紧张工作，就把主要的政府机构、厂矿企业、文教卫生等单位接收过来。军管会成立了人事处理委员会，专门负责对旧职员的处理，本着团结、改造、使用的方针，对不同系统的不同人员，根据各人情况进行安置，使之各得其所。

1949年3月5日至13日，中共七届二中全会胜利举行。叶剑英遵照全会关于迅速夺取全国胜利，工作重心由乡村转移到城市等重要部署，在接管工作大体就绪以后，即用主要精力抓市政府的工作。

叶剑英认为，整顿治安，建立革命秩序，是巩固新生政权、顺利开展各项建设事业的重要前提。北平曾经是国民党反动派在华北的政治军事中心，也是国民党特务活动的重要据点。解放初，社会上暗藏着特务、散兵游勇、土匪恶霸、金银贩子等等，对人民生命财产和社会秩序危害极大。叶剑英和彭真以及中央社会部负责人李克农一起，领导警备部队和公安部门，大力加强治安工作。叶剑英以军管会主任名义发布了关于《收缴一切非法武器》、《北平市国民党特务人员申请悔过登记实施办法》、《一切社会团体均须申请登记》等布告。仅半年时间，就破获特务匪徒的各种阴谋暴动案83起，逮捕首要特务分子560多人，反动党团和特务分子自首登记者1900余人，清查和处理散兵游勇3.7万余名，破获制造假钞票、盗窃、抢劫案等1.4万多起，还收缴了大批敌特电台、枪支和炸药。

解决衣食住行的问题，关系到千家万户的切身利益，影响到人心的向背和新生人民政权的威望。在市委的领导下，叶剑英带领军管会和市政府的同志们，一开始就注意了安定全市二百多万人民生活这一基本问题，其中最突出的是解决粮、煤、水、电的供应和统一货币。他们通过军管会有关部门，从其它地区调运和储备了大批粮食、煤炭及油盐等物资，迅速恢复了电力和自来水等公用事业，将必需的生活资料供应给市民。同时，根据党的货币政策收兑旧金元券，禁止银元流通，从而稳定了物价，安定了民心。

在建立革命秩序的同时，叶剑英明确指出：“市政工作的基本任务，是发展生产，也就是要把一个消费的城市改变为生产的城市。”^[1]

初期，他着重抓了动员生产的工作，主要是向工人阶级、向民族资本家和工商业者宣传解释中国共产党的新民主主义政策，使之明白公私兼顾，劳资两利，发展生产，繁荣经济的道理。彭真和叶剑英多次召集公营企业、私营企业的代表及有关人员开座谈会，向他们调查了解生产中的情况，讲中共的经济政策和发展生产的重要性，对公营与私营企业发展生产分别提出不同要求。叶剑英在会上说，我们要把生产作为城市一切工作的中心，围绕着生产开展各项工作。只有正确地执行党的政策，工人的积极性提高了，资方有利可图，积极性也提高了，才能发展生产^[1]。经过反复动员，广大工人的生产积极性有了明显提高，私营企业的资方逐步了解了党的政策，安定了情绪，也表示愿意积极恢复生产和发展生产。

在此基础上，中共北平市委和市政府逐步对公营企业实行民主改革，对私营企业的劳资关系实行调整，进一步解放生产力，促进生产的发展。公营企业生产发展较快，但部分工厂也存在一些偏向，主要是有些工厂负责干部没有管理工厂的经验和作风不民主，有的甚至用强迫命令的方式来对待工人；还有的高高在上，脱离工人群众，等等。针对这些问题，叶剑英和市委领导抓紧对企业干部进行教育、检查，纠正偏向；同时对干部进行培训，组织他们学习领导现代化工厂的知识；还注意从有生产经验的老工人和技术人员中提拔和培养干部，使他们和解放区来的干部结合，互相取长补短；建立起工厂管理委员会，实行民主管理。在私营企业中，注意通过调整劳资关系，使双方都能从生产的发展中获得利益，进一步调动了生产积极性。他们还采取由政府和银行投资、贷款等方法，帮助公私营企业解决资金、原料来源和产品销路等问题，使这些企业迅速恢复和发展生产。

叶剑英在领导恢复和发展北平市生产的工作中，抓住了沟通城乡贸易这一环节。市政府成立了城乡贸易指导委员会，积极发展同许多地区的贸易关系。1949年6月，在叶剑英的直接领导下，举办了工业展览会，请华北各地和其它解放区派代表团来北平参观，交换各地区的生产经验，了解各个地区对北平市工业产品需求的情形。在工业展览会期间，北平市与各地成交了大批货物，开始建立了与各地交换物资的关系，扩大了北平市工业生产的原料来源和产品的销售市场。

经过半年多的时间，北平市的生产达到和超过了解放前的水平。事实有力地回击了当时国内外反动派所谓“共产党管不好城市”的谰言，为以后接管城市提供了经验。

叶剑英在领导北平军管会、市政府工作的同时，还根据中共中央的指示，在北平多次接待南京方面的代表及有关人士，磋商和平谈判的有关事宜，为双方正式谈判铺平道路。1月下旬，他接见了李宗仁和白崇禧派出的私人代表刘仲华、黄启汉，同他们进行了长时间的谈话。他在谈话中表示：虽然我们完全可以用武力彻底消灭国民党反动派，但我们仍然愿意同南京政府和任何国民党地方政府或军事集团进行和平谈判^[1]。2月上旬，他又接见了“南京人民代表团”。这个代表团以大学教授和国策研究会人员为主组成。南京政府特意派飞机将他们送来北平。代表团称其“旨在呼吁和平，要求全面和平，不要局部和平，希望以李宗仁为对手谈判”^[2]。叶剑英耐心地听取了他们的意见，同他们进行了谈话，希望他们为实现真正的和平而作出自己的努力。2月中旬，李宗仁政府又向北平派来一个由主和派和上海资产阶级代表组成的“上海和平代表团”。其成员是颜惠庆、章士钊、邵力子和江庸。叶剑英根据中央的指示，分别同他们进行了交谈。谈话的主要内容是和平谈判问题，此外还有南北通船、通航、通邮、通电等问题。叶剑英对他们说：我党向来是愿意和平的，战争是国民党反动派发动的，四大家族是祸国殃民的罪魁祸首。现在要和平，必须以中共提出的八项和平条件为基础。叶剑英告诉他们，我党正在和各民主党派商量战犯名单及其他和谈的有关问题，一俟准备就绪，就通知南京政府，约定时间地点，开始谈判。并且说，你们几位以私人资格先来商谈，我们甚表欢迎。你们的意见，都将转达给我党中央^[3]。叶剑英同四位代表商谈历时一个星期。接着毛泽东和周恩来又在西柏坡会见了四位代表，同他们就和平谈判等项问题，广泛地交换了意见。3月26日，中共中央向南京政府发出关于举行和平谈判的通知。双方经过三个月的反复商讨，4月1日和平谈判终于在北平举行，中共参加谈判的代表为：周恩来（首席代表）、林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉、聂荣臻。国民党政府的代表为：张治中（首席代表）、邵力子、黄绍竑、章士钊、李蒸、刘斐。双方代表经过半个月的紧张工作，拟定了《国内和平协定（最后修正案）》。但这个协定在4月20日被南京政府所拒绝。人民解放军遂于4月21日遵照毛泽东主席和朱德总司令“向全国进军的命令”，发起了渡江战役，并向一切国民党残余势力盘踞的地区，勇猛进军。

1949年8月上旬，北平市召开第一届各界代表会议，叶剑英在会上作了《关于北平市半年来接管与施政工作的报告》。这个报告，既是市军管会和市政府半年多工作的总结，也是叶剑英在北平期间的主要革命活动的记录。它在北平这座具有光荣革命传统的文化古城的历史上，谱写了新的一页。

[1]　访问戎子和记录。
[2]　访问戎子和记录。
[1]　访问钱俊瑞记录。
[1]　叶剑英：《在北平市政府科长以上干部会议上的讲话》（1949年4月21日）。
[1]　1949年5月3日《人民日报》。
[1]　黄启汉：《一九四九年“和谈”的回忆》，《文史资料选辑》第67辑。
[2]　引自《联合办事处会议记录》（1949年）。
[3]　黄启汉：《一九四九年“和谈”的回忆》，《文史资料选辑》第67辑。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/zhonggong/20221214504.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。