1941年2月，叶剑英根据中共中央指示，从重庆返回延安，任中共中央军事委员会参谋长，仍兼八路军参谋长。

叶剑英在主持参谋部工作期间，有一个非常明确的指导思想，那就是和参谋部人员一起，认真学习领会马列和毛泽东的著作，联系实际，妥善处理各种问题。他坚持一贯的谦虚谨慎的作风，在日常事务中，处处遵照中共中央和毛泽东的意图办事，注意照顾上下左右关系，考虑下面的实际困难。他们每天要办几十件，甚至上百件的军务和文电，细心周到，件件有着落，经常通宵达旦不休息。

叶剑英非常关心总参机关的建设，发挥其灵通有效的职能作用。他组织一局和有关同志研究对敌斗争情况，建立定期汇报制度。有时，中央、军委和各战略区的领导同志从前线回到延安，也到一局听取汇报。他主持编辑出版了《作战周报》、《一月军事动态》和《国际资料》等刊物，受到毛泽东的赞扬。

适应指挥作战的需要，中央军委根据叶剑英的提议，作出了《关于建立情报网的决定》，在集团军总部、新四军军部以及各抗日根据地，建立了情报网的联络基点，并在各根据地逐步建立气象观察所。这对保证中央、军委准确掌握各方面的情况，正确指挥作战，起到了重要作用。

抗日战争进入相持阶段以后，敌后抗日根据地成了主要战场。这时苏德战争爆发，日本法西斯更加嚣张，国际国内战争局势，瞬息万变，异常紧张，叶剑英密切注意世界战场和国内抗日战场的动态。他和参谋部人员一起，分析研究日军在苏德战争爆发后北进和南进的两种可能性，认为八路军、新四军的侧重点应当对付日军南下，并整理成书面意见，报告中共中央和毛泽东。战争的进程证实了叶剑英的科学预见。为了给中央最高统帅部当好参谋，叶剑英非常重视研究各根据地的斗争经验，并有选择地加工整理，及时报告毛泽东主席和朱德总司令，通报各根据地参照执行。

1943年夏，国民党顽固派发动了第三次反共高潮。蒋介石、胡宗南在陕甘宁边区周围集结四五十万兵力，准备大规模进攻边区。当时，八路军主力部队大都深入敌后对日作战，只有少数部队留在陕甘宁边区，总共不过四万人。如何应付这一紧急情况，打退国民党军队的进攻? 叶剑英考虑再三，认为只有在军事上作充分准备的同时，采取以智取胜的办法，公开揭露国民党的进攻阴谋，迫其退兵。他请示毛泽东，又征求参谋部同志的意见，经过反复研究，向中共中央提出了具体方案。

中共中央和毛泽东、朱德根据叶剑英的建议，决定从晋西北、五台、太行调兵作军事准备，同时发动陕甘宁边区军民随时准备给来犯之敌迎头痛击。在此基础上，大力开展宣传工作，利用及时掌握的军事情报，公开揭露国民党顽固派破坏抗战，制造内战的阴谋。

为了配合这一行动，朱德致电胡宗南、蒋介石、何应钦，呼吁团结，避免内战。新华社全文广播了朱德的电报全文，并且详细公布了国民党军队频繁调动的情况。毛泽东为《解放日报》撰写了《质问国民党》的社论，警告蒋介石必须立即撤退进犯边区的军队，纠正一切错误。延安召开数万人的群众大会，通电全国，揭露国民党顽固派发动内战的阴谋行径。

蒋介石、胡宗南遭到了国内外舆论的谴责，知道阴谋已经败露，只好致电朱德，声明并无进攻陕甘宁边区之意，说什么“敝部换防，请勿误会”^[1]。国民党顽固派导演的这幕反共丑剧，只好草草收场。人们称赞叶剑英“空城计”的成功。

1944年6月9日，第一个中外记者参观团到达革命圣地延安，进行考察。中共中央和八路军总部责成军委参谋长、外事组组长叶剑英具体承办接待事宜。叶剑英事先作了周密安排。参观团到来后，组织人员热情欢迎、接待。6月13日，毛泽东会见参观团之后，朱德和叶剑英又一起会见了英国记者斯坦因和美国记者福尔曼，进行了长时间的交谈。叶剑英按照参观团的希望和要求，组织他们参观访问延安，走访抗日前线。

6月22日，叶剑英向中外记者参观团作了关于《中共抗战一般情况的介绍》，详尽介绍了国共两党军队抗击敌军的情况，并作了鲜明对比。他讲得客观、具体，使记者们听后，自然得出这样的结论：国民党兵很多，抗击敌人很少；共产党兵很少，抗击敌人很多。在敌后战场上则完全依靠中国共产党及其领导下的人民军队和人民群众同强大的敌人作战。中外记者参观团认为叶剑英的讲话是“第一流的报告”^[2]。这真理的声音，经过中外记者参观团，冲破了国民党的重重封锁，飞向美、英等国，飞向全世界。

继中外记者参观团之后，叶剑英又根据中央指示，于1944年7月下旬，接待了美军观察组。8月3日，他向观察组介绍了敌后战场情况和八路军、新四军的编制、装备情况。这次介绍，较之向中外记者参观团所作的一般介绍，更为详尽，更加具体，收到了很好的效果。介绍完毕，美军观察组全体起立，美国驻华武官、观察组长包瑞德上校致词说：“今天，叶将军所作的报告是很有趣味很有价值的，我们能听到叶将军的报告是很荣幸的。叶将军，你以这样充分的对我们的信任来作报告，我向你保证，对你报告的这些材料，保证以很小心谨慎的态度对待之。”^[1] 此后，叶剑英派情报处副处长丁甘如等同美军观察组保持经常联系，组织他们分批到抗日根据地参观访问，双方进行了友好合作。

叶剑英参加了1942年开始的全党整风运动。1945年4月，他以大后方代表团团长的身份，出席了中共第七次全国代表大会，在会上作了长篇发言，并当选为中央委员。

[1]　《中共党史资料》第23期第160页。
[2]　《中共党史资料》第23期第164页。
[1]　《关于我军的编制与装备——叶参谋长1944年8月3日与美军观察组的第一次报告》。

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