1913年3月12日，廖仲恺离粤赴沪，同在上海的黄兴、宋教仁、于右任等，共商支持宋教仁赴北京力争出任内阁总理的计划。20日夜，廖仲恺、黄兴、于右任送宋教仁去上海沪宁铁路车站。廖仲恺与宋教仁并肩同行，宋教仁突遭袁世凯指使的暴徒开枪暗杀。“宋案”真相大白后，廖仲恺立即支持孙中山积极进行讨袁斗争。7月间“二次革命”爆发前，为了争取当时的国会议员反对袁世凯，廖仲恺奉孙中山之命，潜赴北京策动议员反袁；后来，廖仲恺的活动被袁世凯的密探侦知，被列入捕杀名单。就在袁世凯发动对革命党人大搜捕的前夜，廖仲恺得到友人的密告，星夜潜离北京。与廖仲恺时相过从的议员伍汉持，逃至北京郊区时被捕，旋遭杀害。

廖仲恺回广东后，立即从粤省官库转拨港币250万元，以偿还辛亥革命时期华侨响应反清起义的捐款，并资助朱执信、古应芬等出洋游学。8月初，广西军阀龙济光勾结袁世凯进攻广东，并通告广东各军政机关，凡拿获廖仲恺者，即赏银一万元。廖仲恺就和何香凝及儿女梦醒、承志，分路避走香港。香港当局视他们为政治犯，限48小时离开，他们只得亡命日本，在东京安下家来。孙中山随后也前往日本。袁世凯通过当时中国驻日大使馆，想组织暗杀团在孙中山抵达日本时加以暗害。幸事先得到消息，告知廖仲恺、何香凝等。他们立即及早进行防范。廖仲恺、何香凝等亲自前往火车站迎接孙中山。

1914年7月8日，孙中山在日本东京正式成立中华革命党，张静江、廖仲恺分任财政部正副部长，孙中山任总理。由于财政部部长张静江体弱多病，实际上财政工作的重担完全落在廖仲恺肩上。为了筹措讨袁军费，他秘密奔走于上海、广东等地。1916年2、3月间，讨袁战争处于紧张时节，廖仲恺成为中华革命军得力的军需官。5月25日，他被孙中山派往青岛，慰问中华革命军东北军，对做出特殊贡献的东北军第二师及高密县有关部门，给予鼓励和表扬，并奖授孙中山手书的匾额。9月8日，廖仲恺、胡汉民作为孙中山的代表，前往北京同黎元洪、段祺瑞商讨国事。9月底，廖仲恺奉孙中山之命到上海徐园慰问中华革命军华侨讨袁敢死队。为了筹集华侨讨袁敢死队的遣散费，他不得不把华侨赠给孙中山的汽车拍卖，并向各方筹款，才解决了问题。

1917年7月，廖仲恺、何香凝协助孙中山策动北洋海军彭东原部南下参加护法运动。8月，孙中山在广州成立了护法军政府，廖仲恺被任命为财政次长，不久又特任为署理财政总长。

1919年6月至8月间，廖仲恺、朱执信等奉孙中山之命，在上海创办《星期评论》和《建设》杂志，作为宣传革命理论的阵地。从1919年下半年至1920年初，廖仲恺在《建设》杂志和《星期评论》上，发表了《三大民权》、《中国人民和领土在新国家建设上的关系》、《革命继续的工夫》等十多篇政论，还翻译了美国政治学者威尔科克斯所著的《全民政治》一书出版。这些著译大力宣传资产阶级民主主义革命思想，并对解决当时中国的经济、政治问题进行了认真的探索，其中较重要的思想有：

他认为中华民国成立后，就是要实现全民政治——即创制、复决、罢免三大民权。他说，中国国民有了这三种民权，“中国政治上的毛病，虽不敢说是完全救治好，也就差不多要好了八九分了”^[1]。

他从五四运动中看到了群众力量的威力。他说：五四运动“从前有没有这事物，是不晓得；这回也晓得是很随便的试一试。却这一试真厉害，北京根深蒂固的几个大官也就罢免了，政府对于欧洲和会的约也不敢签了。”他以此为例阐发他的民权思想：“政治上叫做民权，就是这个骨子；外国叫做直接民权，就是这个化身。不过人家的是一个法律上、制度上具体的权，我们的是一个偶发的、不规则的民众的力罢了。要把这民众的力弄成一个具体的民权，这是我们最大的目的。”^[1]

1919年10月，孙中山在上海将中华革命党改组为中国国民党，廖仲恺被任命为财政部部长。1920年4月间，廖仲恺、朱执信奉孙中山命，前往福建漳州与陈炯明、许崇智、邓铿等人一起，策划援闽粤军打回广东。为了维持这支军队的经费，廖仲恺多方设法筹款予以接济，孙中山在上海的住宅就因此由廖仲恺经手抵押过两次，一次得款2万元，一次得款2.5万元，由廖仲恺带往漳州，以充军饷。1920年8月，陈炯明、邓铿、许崇智等率军打回广东，不久，孙中山、廖仲恺也从上海回到广州。1921年4月，在粤国会议员举行国会非常会议，选举孙中山为大总统。5月，孙中山任命廖仲恺为财政部次长、代理部长，兼广东省财政厅厅长。

粤军打回广东后，陈炯明一身兼任广东革命政府陆军总长、粤军总司令、广东省省长、广西军事善后督办等职。他把收复广东革命根据地的功劳归于自己，称王称霸。孙中山在广州建立政府和统一两广，目的是讨伐窃踞北京政府的直系军阀，但此举遭到陈炯明的反对。11月中旬，陈炯明从广西梧州回到广州，竟公开发表反对孙中山北伐的谈话，声称“虽属传报孙中山部下众皆从事北伐之计划，唯余并无所知”。并拒绝从粤省官库中提款接济孙中山北伐军。1922年4月20日，孙中山下令免去陈炯明广东省省长等职，以伍廷芳为广东省省长。廖仲恺迅速从广东省官库中提取纸币300万元的巨款，接济了经费极端困难的北伐军（足够北伐军半年之用）。5月，陈炯明所部将领提出了“清君侧”、“除肖小”等口号，攻击追随孙中山的胡汉民、廖仲恺、许崇智，并纷纷向廖仲恺负责的财政部、财政厅索饷。这时财政十分困难，廖仲恺请示孙中山后，想方设法应付陈家军的索饷风潮。但陈家军拿到款单后，又故意向省银行催迫兑现。为了预防陈炯明叛变，廖仲恺又从财政部、财政厅提取巨款，转拨北伐军大本营。5月27日起，陈炯明军开始截留各县捐税。叶举等陈炯明部军官还联名致电孙中山，要求恢复陈炯明原职及撤销廖仲恺、胡汉民等人的职务。

为了争取陈炯明回心转意，廖仲恺多次前往陈炯明住地，对陈反复劝说，但陈炯明野心勃勃，一意孤行。1922年6月14日，他以“领款”和“有要事相商”为名，电邀廖仲恺去惠州。廖仲恺刚到东莞县石龙就被陈炯明扣留，后被押送广州西郊石井兵工厂囚禁。两天后，陈炯明所部炮轰孙中山的总统府，公开叛变。廖仲恺被囚后，陈炯明准备要杀害他。廖仲恺自忖必死，给亲属写了两首诀别诗。一首《留诀内子》，是给夫人何香凝的；另一首《诀醒女、承儿》，是给女儿廖梦醒和儿子廖承志的。

由于何香凝的营救和各方面的压力，加之陈的部下也有一部分对廖有好感，陈炯明踌躇再三之后，勉强同意把已囚禁了62天之久的廖仲恺释放。1922年8月19日，廖仲恺、何香凝乘船前往香港，旋转赴上海，与孙中山会合。

[1]　《双清文集》（上卷）第129、130页。
[1]　《双清文集》（上卷）第129、130页。

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