美国政治学界着名的政治发展理论的建构者和区域研究专家白鲁恂(W.Pye Lucian,1921~)着。白鲁恂认为政治的精义是“接受冲突的现实和竞争的合法性,同时使组织成社会的各种不同利益经由政治艺术的调适、互动,以趋调合”。他强调新兴国家既不准反对者存在,又过于强调共识和统一的意识形态,事实上这些国家早已扼杀了政治。他认为,由于政治发展的定义多数都由政治家和决策者所下,因而界说分歧,又不严谨。为此他提出了10项值得讨论的界说,并指出平等、能力和分化是政治发展的核心。但是,平等、能力和分化三者之间并非必然相互一致,平等的需要、能力的要求和较大的分化过程之间,往往会出现尖锐的冲突,由此产生的问题就是“发展并发症候”。白鲁恂指出,任何社会面对政治现代化并发症所带来的压力时,都会出现6种危机:认同危机、合法性危机、贯彻危机、参与危机、整合危机和分配危机。
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