意大利马西略(Marsiglio da Padova，1270～1342年)着。马西略是西欧封建社会最着名的市民阶级政治思想家，是最早使政治思想摆脱神学束缚的代表人物。本书是他政治思想的代表作，发表于1326年。马西略以双重真理观作为自己政治思想的理论基础，承认上帝的启示和理性的哲学都具有真理性，但认为哲学的真理和信仰的真理可能是完全不同的，天启的真理和人的来世生活相联系，哲学的真理则与人的现世生活相关。因此，人不依靠上帝也可获得现世的幸福。由此出发，马西略讨论了教会和国家的关系。他虽然承认宗教在人们生活中的地位，及其在国家生活中的必要，但反对教会宣传的国家产生于上帝安排的说法，而将国家的产生看作是源于家庭、村落的自然发展过程。他认为人的幸福生活是以和平为保证的。所谓和平，不仅是没有战争，而且是人们能够积极地、正常地发展其事业。为此，他提出分工互助的思想，认为国家是由农、工、商、军、教、官这6类人或6个等级构成的有机整体。官是和平的保卫者，因而是6个等级中最重要的。马西略认为法律不管是由君主还是由议会制定，立法权都属于人民，人民才是国家最高权力的享有者。在他看来，人民可以是全体公民，也可以是其中占优势的部分，而在实际上，他注重的不过是有智慧的富贵者而不是广大人民群众。马西略的上述思想已表现出政治思想摆脱神学束缚的倾向，对近代资产阶级的国家观和人民主权理论产生了影响。

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