古罗马着名的政治家、思想家和雄辩家西塞罗(Marcus Tullius Cicero，公元前106～前43年)着。本书的思想不是西塞罗独创的，他只是主要用自己设计的拉丁词语来译述斯多噶派的希腊原文，使希腊思想经他手介绍进罗马。西塞罗认为有一种普遍的自然法是同等地出自两个来源：一是上帝的神旨统治着世界这一事实，一是出自人类合理的社会本性，这种本性使得他们跟上帝相近似。任何违背它的立法都称不上是法律，因为任何领袖、任何民族都不能把正确的说成是错误的。他指出，根据这一永恒法律，所有的人都是平等的，在学识上他们是不一样的，国家要想使他们的财产都均等，这也不易办到，但在具有理性这一点上，在人们潜在的心理素质，以及在他们对他们认为是光荣的或卑劣的事物的一般看法方面，所有的人却是相同的。由此，西塞罗得出的政治结论是，一个国家，除非它依赖、承认并把它的公民结合到一起的相互义务和对权利的相互尊重这个意识得以实行，否则是不能长久存在的，充其量也只能处于软弱无能的状态。国家是个道德的集体，是共同拥有该国家及法律的人的集团。国家当然可以推行暴政，但只要这样做，它就失去了国家的真正特征。西塞罗所阐述的这些统治原则在一个较短的时期内就取得了事实上的普遍承认。

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