英国穆勒，约翰·斯图亚特(John Stuart Mill，1806～1873)着。穆勒是19世纪英国杰出的政治思想家，功利主义学派的领袖。他在政治上属于资产阶级激进派，长期致力于议会改革。书中论证了有关代议制政府的各种问题：政府的形式在很大程度上是个选择问题，政治制度是人的劳作，它们的根源和全部存在依赖于人的意志，政府的选择应是有利于而不是不利于试图对现存社会条件下一切可行的政府形式进行合理的选择，理想上最好的政府形式是代议制政府，是主权或作为最后手段的最高支配权力属于社会整个集体的那种政府。而这种代议制政府最适合于发展进步程度高的人类社会，发展程度越低，这种政府形式对他们来说越不适合。代议制政府易有的弊病和危险在于议会的授权过于慷慨，范围不太确定，在于不能使人民的个人能力得到充分的发挥。这本书的特点是没有过多地论证政治理论的抽象原则，而是集中阐述有关代议制政府的各种问题。本书发表于1861年，是西方学者公认为有关议会民主制的一部经典着作，对英国以及欧美各国的政治制度有很大影响，至今西方国家仍把这本书看作研究议会政府的必读之书。

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