中国唐代柳宗元(773～819)着。柳宗元，字子厚，祖籍河东解县(今山西永济县)人。世称柳河东。唐德宗贞元九年(793)中进士，顺宗永贞元年(805)，参加王叔文主持的革新活动。永贞革新失败后，被贬永州(今湖南零陵县)为司马，10年后又贬柳州为刺史。4年以后病卒柳州，因此又称柳柳州。受贬以后，生活艰难，但着述甚丰，所写散文、杂文、游记，情理并茂，“为骚文十数篇，览之者为之凄恻”。在柳州倡导文化，移风易俗，柳人怀之，遂建柳侯祠。散文多佳作，被后世列入唐宋散文八大家之一。哲学论着，名动于时，是唐代重要的哲学家。友人刘禹锡将其着作编为《河东先生集》。中华书局1979年10月重新收集校点，出版了《柳宗元集》，全书4册，约100万字。唐初就有人议论封建的事。武则天以后，有人提出应该罢郡县制，恢复封建制。柳宗元为此而着《封建论》。从历史发展论述君长刑政的产生，诸侯方伯的出现，然后而有统一天下的天子。认为这些都是由“势”决定的，不是“圣人的意志”决定的。封建制的产生和被郡县制所替代，也是由“势”决定的。秦始皇出于私心，创立郡县制，客观上立了大公的制度。秦朝灭亡，“失在于政，不在于制”。汉代，天子之政在郡县贯彻，不在诸侯国实行。郡县行政长官不称职可以随时撤换，而诸侯王则不能轻易变动。吴楚7国叛乱时，“有叛国而无叛郡”，说明郡县制有利于巩固封建统治。苏内翰《志林》说：唐代讨论封建的人很多，“宗元之论出，而诸子之论废矣。虽圣人复起，不能易也”。此文收入《柳宗元集》卷三。

主要版本有《四部备要》本、1960年中华书局排印本、1974年上海人民出版社重印本。

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