中国北宋王安石(1021～1086)着。作于宋仁宗嘉佑三年(1058)，即作者从提点江东刑狱奉召还阙之时。此书系统总结了作者多年做地方官的经验，提出了关于国家变法图强的纲领。他针对宋王朝积贫积弱、内忧外患、财才衰竭、政治腐败的积弊，指出问题的关键在于“不知法度故也”，但欲求革新又苦于人才不足，所以人才不足，是由于陶冶人才不得其道。因此他提出欲人才足用，必须在教之、养之、取之、任之四方面皆有合适的制度。他在尖锐批判教、养、取、任四方面存在弊病的基础上，提出改革的意见和设想，主张自京师至地方皆设学校，严选教官，教以礼、乐、刑、政实用之学，文武兼备;保证士子的物质生活条件，约之以礼，裁之以法，朝廷当力行提倡，以形成新风气;推选贤能，审其德才，试以事功，然后给予适当的爵禄;奉行重视德才的用人制度，作到人尽其才，才尽其用，并使之处之久而任之专，得以行其意志，以达成功。此书为他后来进行的熙宁变法构思了一幅初步的蓝图。载于《临川先生文集》，有《四部丛刊》影印本，中华书局排印本。

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