酋长依旧在赞比亚的土地管理中起着重要作用。酋长把土地分配给村民使用，虽然各个地区管理土地的习惯法都不尽相同，但是土地分配权都掌握在酋长手中。酋长按照传统充当本族群的“发言人”，向政府反应本族群的意见和要求，调解民事纠纷，组织领导本地的公益劳动或募集资金兴建学校、道路等公共设施。而且，赞比亚大部分土地仍然由酋长掌握分配和处理，对土地依然具有管理权和分配权。

1995年赞比亚出台的土地法案将全国土地置于总统的管理之下，土地部门负责人代表总统管理全部土地事务。这个法案也规定了传统的土地所有权在获得所有权契据后可以转化为租借制。2000年7月出台的土地政策指出，赞比亚的土地所有权制度有两种基本形式：① 传统土地所有制，适用于原住民保护地和信用土地，统称为传统土地，在传统权威的管理和掌控之下;② 租借制土地所有制，个人可以得到国家土地的所有权契据。^[1]目前赞比亚现行土地制度仍为双重土地所有制。其中，实行传统土地所有制的地区占赞比亚总国土面积的94%。在实行传统土地所有制的地区，土地的管理和分配权由各级酋长掌握，部落成员可通过下列途径获得所在部落的土地：开垦新的土地、礼物馈赠、购买、货物交换、某种服务的付款或嫁妆等。个人土地所有权依靠酋长的确认来得到保证，非部落成员如果想获得某部落的土地，首先要获得酋长同意在部落的范围内定居下来才有权获得土地。解决传统土地纠纷没有正式的官方程序，一般由当地酋长在长者协助下裁决。如果这个程序失败，可提交土地法庭解决。^[2]事实上，在传统土地制度地区，土地纠纷极少。

此外，在传统的土地所有制下，酋长有权将土地留作特殊用途，例如墓地、公共牧场以及其他公共用途。酋长在了解村民和熟悉村民需要的头人的协助下开展工作。村民对土地的占用是永久的。一旦村民死亡，土地按照该地区习惯法进行继承。需要指出的是，在地区层面，个人申请购买土地需要由酋长决定，他们可以提出建议，或者提交地区理事会来裁决。酋长在当今的赞比亚仍然享有威望和尊严，特别是在乡村地方具有权势。酋长领地所在的地区大部分都是农村，农业是赞比亚仅次于铜矿业的第二大产业，与土地资源密切相关的农业发展离不开酋长的贡献。同时，由于酋长掌握着本地的土地分配大权，外国资本对赞比亚进行投资，酋长也是一个不可替代的合作者，他可以在土地划拨、劳动力资源、劳动纠纷等事务中发挥重要的作用。

赞比亚的酋长至今仍然在乡村地区对传统的土地有着较大的控制权。正是因为如此，在酋长管辖的地区，赞比亚政府把酋长纳入了正在履行的发展规划之中。一个范例就是“行政管理规划”项目，在这个项目中，乡村地区及其酋长在野生动物保护计划及其相关的开发计划中起着关键作用。“行政管理规划”项目始于1987年，已经在全国34个野生动物管理区中的18个进行实施。通过当地人参与到野生动物园管理区的工作，村里的野生动物工作人员的人数达到了420人，远远超过了管理区政府公务人员的170人。在“行政管理规划”项目履行得好的地方，其好处得到当地人的赞扬，因为通过颁发狩猎许可证收入的68%返还当地，用于当地的发展项目，提高当地人的生活水平，包括新建和改建了26所学校、13个医疗诊所，打新水井15眼，提供了13种面粉厂，购买了7台用于地区发展的车辆。^[3]“行政管理规划”建立了相当典型的、基于可持续发展的地区自然资源管理模式。在这种情况下，狩猎远行也带来了大笔的财政收入，这也需要地方政府管理的责任和义务，例如监督管理、公共教育、法律实施，以及地区发展项目，如建设新学校和卫生机构。

由于酋长仍掌握着着全国大部分土地的使用权，因此外国企业到赞比亚投资设厂离不开酋长的支持，其程序中就有一条是必须获得当地酋长同意，取得酋长的同意函。酋长掌握的土地分配权，对于赞比亚的对外经济交往起着关键性的作用。中国和赞比亚经贸关系的发展，离不开酋长的支持与协助。2010年11月，新兴铸管浙江铜业有限公司从瑞娜金矿区酋长手中取得了矿区4平方公里土地所有权的授让同意书。该公司在面包山、瑞娜金两矿区的地质物探及钻探工作，也得到了酋长及当地各政府部门的大力支持。^[4]

[1] Ernest　Mwape,　“Review　of　Zambia's　National　Resource　Policy　Documents”,　CBNRM　Policy　Review,　2001,　http://www.geocities.com/conasa.zm.
[2] 陈君炽、孙钊:《赞比亚的土地制度及其启示》,《世界农业》2009年第3期,第52页。
[3] Andy　Lyons,　Strategies　for　Effective　Monitoring　in　Community　Based　Natural　Resource　Management:　A　Case　Study　of　ADMADE　Program　in　Zambia,　1999,　http://www.cnr.berkeley.edu/~lyons/zm/report/index.html.
[4] 《浙江铜业赞比亚公司圣诞节前夕走访酋长及政府部门》,http://www.fyjdys.com/news_detail.asp?ID=112,　2011-2-11。

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