十九世纪初，拿破仑称雄于欧洲，1806年，拿破仑立其弟路易·波拿巴为荷兰国王。被推翻的荷兰执政威廉五世逃往英国，协助与法国为敌的英国占领荷兰的许多殖民地。这时，荷兰东方属地东印度群岛成为英法争夺的目标，拿破仑为防止英国抢夺该地区，任命丹德尔斯为东印度群岛总督。东印度群岛即今日的印度尼西亚，是东方贸易线的要冲，物产丰饶，具有战略意义，英国认为如果法国掌握了东印度群岛，不仅切断了英国与东方国家的贸易往来;而且形成对英国殖民地印度的包围，损害英国在东方的利益，于是，1810年8月，英国东印度公司监督委员会发出指令：将法国势力逐出这一地区。

由于丹德尔斯主政东印度群岛后，与当地封建主关系十分紧张，于是，英国殖民官员莱佛尔斯极力拉拢被排挤压迫的日惹，万丹、巨港等封建主，争取他们的支持，莱佛尔斯的活动获得了成功，英国轻易地占领了除爪哇以外的全部要塞。这时，英国驻印度总督明托认为英国的目的在于打击法国在东方的势力，而不是扩展英帝国的领土，因此，他主张尽可能与荷兰人合作，接管爪哇的行政管理。但莱佛尔斯认为荷兰在东方的统治是十分有害的，必须打破荷兰人的统治，使当地人民过上比荷兰统治时期较好的生活，从而使英国的统治受到欢迎。莱佛尔斯的意见占了上峰，英国于1811年占领了爪哇。为了巩固英国的殖民统治，莱佛尔斯执行代表英国工业资本利益的殖民政策，他允诺改善当地人民的境况，废除了实物定额纳税制和强迫供应制，实行土地课税制，从而使商品货币关系得到发展，农产品出口增加，扩大了英国工业品在东印度群岛的市场。同时又废除了贸易垄断制和国内关卡税，鼓励私人资本开辟种植园。莱佛尔斯还开放东印度群岛的港口，在四年的时间里使来爪哇的外国商船数目增加了十倍，英国在东方的殖民统治进入了鼎盛时期。

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